Чилийские женщины предупреждены о риске ущемления их прав в новой конституции

7 октября истекает срок, когда Конституционный совет должен представить проект текста новой Карты с учетом поправок, внесенных им в ранее разработанный Экспертной комиссией умеренный проект, согласованный на основе консенсуса между правящей партией левого президента Чили Габриэля Борика и оппозицией. Существует несколько модификаций, многие из которых продвигаются Республиканской партией, радикально-консервативной правой, которая в мае получила 22 из 50 мест в Совете, затем 11 мест у Чили Вамос, традиционной правой, и которая, по данным правящей партии, имеет 17 мест, некоторые из них предполагают регресс в области прав женщин. Правящая партия упоминает утвержденную норму о праве на жизнь нерожденного, которая может вступить в противоречие с законом о добровольном прерывании беременности по трем основаниям, действующим с 2017 г., и другую - об отказе от военной службы, которая распространяется также на учреждения и которая, по мнению левоцентристов, помимо абортов по трем основаниям, может повлиять на предоставление таблеток "утро после родов". Кроме того, переходная статья, которая была отклонена, предусматривала возможность паритета, чтобы на следующих двух парламентских выборах были зарезервированы места для любого пола, набравшего менее 40%. "Закреплены правила, которые, откровенно говоря, являются шагом назад для женщин", - заявила EL PAÍS в экспертной комиссии адвокат Алехандра Краусс, член умеренной левоцентристской партии "Христианская демократия". В качестве примера он приводит изменение фразы действующей Конституции "закон защищает жизнь нерожденных" на фразу проекта "закон защищает жизнь нерожденных". В отличие от этого, в предварительном проекте Комиссии право на жизнь только упоминалось. Когда вы говорите о "кто", вы уже говорите о человеке. Есть поправки, которые не только подразумевают, что Конституция 1980 года, которую мы хотели изменить в течение десятилетий, остается в силе, но и многое другое, - говорит он. И она добавляет в качестве еще одного регресса отказ от правила паритета: "Они голосовали против него, утверждая, что меритократия - это великий инструмент для женщин. Этот тезис о меритократии был вытеснен. Речь идет о равенстве и справедливости, а не только о феминистских течениях. По словам Лесли Санчеса, эксперта и доктора права из правящей партии, это также шаг назад, поскольку и Экспертная комиссия, и Конституционный совет - это органы, в которых гендерный баланс составляет 50/50. Поэтому, добавляет он, если бы паритет не существовал, "нас бы здесь не было". "Политическое неравенство в Чили носит исторический характер, оно началось не вчера. И чтобы ликвидировать этот разрыв, нужны конкретные мандаты. Она не может быть добровольной. К критике отказа от паритета даже присоединились два оппонента правительства Борича. Одна из них - депутат совета Эвуполи от традиционных правых Глория Хатт, которая обвинила республиканцев в том, что они "закрывают дорогу новым лидерам". Также Изабель Пла, представитель UDI, бывший министр по делам женщин и гендерного равенства в правительстве Себастьяна Пиньеры (2018-2022 гг.): "Почему так сильно сопротивление паритету? Это правило разумно, носит переходный характер (два голосования) и ускорит включение женщин в состав Конгресса. Это уже вторая попытка Чили изменить конституцию, которая родилась в 1980 г. при диктатуре Аугусто Пиночета (1973-1990 гг.), но с 1989 г. реформировалась около 60 раз, в том числе с 2005 г. за подписью президента-социалиста Рикардо Лагоса (2000-2006 гг.). В сентябре 2022 года 62% проголосовали против предложения о проведении съезда, на котором большинство составляли радикальные левые и не было боевиков. Этот новый процесс, начавшийся в марте 2022 г., оказался нелегким испытанием, так как, согласно большинству опросов общественного мнения, он не пользуется ни интересом, ни доверием чилийцев, и вариант нового отказа от власти все время растет. Но это еще не все, поскольку предстоят и другие этапы, хотя и с небольшими возможностями для переговоров. Поэтому в условиях неблагоприятного сценария политический класс пытается в круглосуточном режиме спасти процесс. И то, что будет происходить с 7 октября и далее, будет иметь ключевое значение. Согласно процедуре процесса, после представления Конституционным Советом окончательного текста Экспертная комиссия должна выступить с докладом, в котором она может высказать свои замечания. При отсутствии кворума формируется совместный комитет. Для республиканцев смена "кто" на "что" не является принципиальным изменением, а заменяет то, что указано в действующей Конституции, "подчеркивая, что тот, кто растет в утробе матери, является кем-то", заявил ее советник, адвокат Луис Сильва. Беатрис Хевия, юрист и председатель Конституционного совета той же партии, подчеркнула, что "вопрос об абортах должен решаться в Конгрессе" и что в предложении "мы не вносим никаких изменений, которые могли бы повлиять на закон об абортах с тремя причинами". Однако, по мнению юристов правящей партии, участвующих в конституционном процессе, новая формулировка ставит под угрозу закон об абортах по трем причинам. Говоря о жизни нерожденного, она признает права эмбриона, выходя за рамки Конституции 1980 г.", - заявила Вероника Ундуррага, председатель Экспертной комиссии, независимый представитель левоцентристской правящей Партии за демократию (PPD), специалист по сравнительному конституционализму и правам человека. Антония Ривас, представитель социальной группы Convergencia, принадлежащей Борику, присоединилась к нему: "Женщины в этом проекте рассматриваются как те, кто заботится, кто отвечает за воспроизводство, люди, которым запрещен импульс для участия в политической жизни", - сказала она в интервью газете La Tercera. Даже мэр города Провиденсия Эвелин Маттеи из UDI, основной кандидат в президенты от традиционных правых, которая, согласно опросам, значительно опережает лидера Репуибликанцев Хосе Антонио Каста, возвысила свой голос: "На мой взгляд, не имеет смысла трогать аборты по трем основаниям". Об этом он заявил в двух интервью, данных неделю назад, в которых также предупредил, что конституционный процесс "движется к провалу, и единственный способ закрыть этот вопрос - иметь окончательный текст, максимально приближенный к тексту экспертов", но, несмотря на это, по его словам, он хочет, чтобы он был утвержден. Принятие другого стандарта также вызвало юридическую, техническую и политическую дискуссию в Чили. Это "право на свободу мысли, совести и религии". Это право включает свободу каждого человека принимать религию или убеждения по своему выбору, жить в соответствии с ними, передавать их, а также право на индивидуальный и институциональный отказ от военной службы по соображениям совести. Их осуществление, должное уважение и защита должны быть гарантированы". Спорность поправки заключается в распространении на институциональную совесть, которая в Чили пока распространяется только на три основания для закона об абортах. "Это позволяет аптекам отказываться от распространения таблеток "утро после родов", - заявил член комиссии от социалистов Флавио Кесада, предупредив о других последствиях, которые, по его словам, могут повлиять на сексуальное разнообразие. "От этого непропорционально страдают женщины. За пределами классической сферы отказа от военной службы отказ от военной службы по соображениям совести обычно направлен на предотвращение предоставления женщинам медицинских и репродуктивных услуг. Он возражает против назначения контрацепции, стерилизации и легального прерывания беременности", - добавила Вероника Ундургага в ходе пленарной дискуссии. А в колонке в EL PAÍS Луис Эухенио Гарсия-Хуидобро, юрист и исследователь Центра государственных исследований (CEP), предупредил, что институциональный отказ от совести "не ограничивается только абортами и его крайне трудно предугадать", но "закрепляет право учреждений (юридических или моральных лиц) делать отказ от совести, чтобы освободить себя от выполнения правовых предписаний, прерогатива, которая признается как часть основного ядра свободы мысли, совести и религии". Кульминация конституционного процесса в Чили приходится на 17 декабря, когда окончательный текст будет вынесен на плебисцит.