Что показывает SEAP 2023 о чилийском образовании, по мнению трех экспертов

Результаты чилийских вступительных экзаменов в университеты (PAES), опубликованные на этой неделе, открыли активную дискуссию о состоянии государственного образования в этой южноамериканской стране. Это дискуссия, которая повторяется каждый год в это время года и которая подчеркивает разрыв, сохраняющийся, а в некоторых случаях и увеличивающийся, в школьном образовании между учащимися с более высокими и более низкими доходами. В Чили существует три типа учебных заведений. Государственные школы, одни из которых зависят от муниципалитетов, а другие - от местных служб образования (SLEP); частные субсидируемые школы, то есть те, которые находятся в частной собственности, но получают государственные взносы на содержание; и частные платные школы. В этом году среди 100 школ с лучшими средними баллами PAES, согласно рейтингу, опубликованному источниками, связанными с образованием, есть только две муниципальные школы (Liceo Augusto D'Halmar в Суньоа под номером 21 и Liceo Bicentenario в Темуко под номером 60) и одна частная субсидируемая школа (San Pedro Poveda в Майпу, под номером 85). Этот показатель не сильно отличается от того, что было в 2022 году, когда в список попали только три муниципальные школы. Однако это шаг назад по сравнению с тем, что было 10 лет назад, когда в рейтинге участвовали так называемые флагманские школы. Национальный институт, расположенный в районе Сантьяго, который окончили несколько бывших президентов Чили, - самый яркий пример. В течение первого десятилетия 2000-х годов он не только занимал первые места в тестах по выбору университетов, но и исчез из рейтингов, заняв в этом году 267-е место. В этом году он занял 267-е место. Министр образования Николас Катальдо выступил с контраргументом в отношении этого измерения. Подчеркнув, что PAES "не является оценкой системы образования", он заявил, что пример знаковых средних школ, которые сегодня не входят в число лучших, можно объяснить тем, что "до принятия закона об инклюзии в них было 30 % уязвимых учеников, а сегодня эта цифра превышает 60 %, что означает демократизацию доступа". Закон об инклюзии, вступивший в силу в апреле 2018 года в Чили, был частью реформы образования, проведенной вторым правительством Мишель Бачелет (2014-2018). В рамках этой реформы был отменен отбор при поступлении в государственные и субсидируемые учебные заведения, введено совместное финансирование и запрещены коммерческие учебные заведения с государственными взносами. Именно это законодательство в настоящее время критикуется рядом экспертов в области образования как "неудачная государственная политика" по снижению сегрегации. Другие же говорят, что сегодня лучшие результаты распределены по разным государственным школам, а не сконцентрированы в нескольких, что объясняет, почему они не включены в цифры среднего балла по школе. Три академических эксперта в области образования поделились с EL PAÍS своими выводами относительно результатов последнего PAES. Академик в области промышленной инженерии и научный сотрудник Центра перспективных исследований в области образования при Университете Чили (CIAE) считает, что, если посмотреть на список 100 школ с лучшими средними баллами по PAES, становится ясно, что здесь есть эффект закона о включении. "Раньше, когда выбирались школы-символы, это позволяло им накапливать хорошие баллы в одной школе и быть во всех рейтингах, но есть анализы, которые показывают, что хорошие баллы в государственном образовании теперь распределяются между большим количеством школ". Экономист говорит, что для оценки школ важно определить, что подразумевается под качеством. "Если вы определяете качество как получение хороших баллов в Simce (тест для оценки успеваемости, который применяется в Чили с 1968 года) и в PAES, то вопрос в том, какую добавленную стоимость дает этот результат учебному заведению. Гораздо важнее обеспечить более разнообразный набор учащихся и добиться того, чтобы все учились и добивались хороших результатов. И это большая задача, стоящая перед нами как страной. Результаты этого теста на доступ к высшему образованию, подчеркивает Мизала, также следует рассматривать через призму влияния ковида 19 на государственное образование. "Мы рассматриваем поколения, которые учились в средней школе во время пандемии, когда различия между разными учебными заведениями оказывали большее влияние на обучение в семьях с низким уровнем дохода, которые часто не имели хорошего интернет-соединения или пользовались мобильным телефоном для занятий. Мы до сих пор наблюдаем последствия этого", - говорит он. Для бывшего министра образования во втором правительстве Себастьяна Пиньеры (2018-2022 гг.) и нынешнего директора Института государственной политики Университета Андрес Белло результаты PAES показывают, что "государственная политика перестала беспокоиться о реальных потребностях в образовании и обучении". Юрист считает, что реформа образования, проведенная Бачелет, была плохо продумана, что в сочетании с пандемией и прерыванием учебного процесса в результате мобилизаций, которые затронули некоторые государственные школы в последние годы, является причиной разрыва между учебными заведениями. Ухудшение состояния знаковых средних школ означает, что эти средства социальной мобильности перестали выполнять свою задачу, что негативно сказывается на учащихся, которые рассматривали эти школы как конкретную возможность получить высшее образование". Тот факт, что вы не можете отбирать по академическим заслугам, начинает иметь последствия", - говорит он. Профессор Мэрилендского университета (США) с разочарованием наблюдает за результатами PAES. Выпускник Национального института, экономист уже много лет предупреждает о последствиях реформы образования, проведенной вторым правительством Бачелет. По его мнению, в то время бесплатное высшее образование было предпочтительным вариантом, в то время как больше всего требовалась поддержка на низовом уровне, в дошкольном и школьном образовании. А потом, говорит он, "конец селекции изменил правила игры и оставил средний класс без вариантов". "Это оставило семьи среднего класса безоружными в отношении вариантов прогресса". Здесь возобладала логика против отбора, основанная на заслугах". Говорят, что эти школы были сегрегационными, но они играли важную роль в истории республики, они были ориентиром, моделью государственного образования, которую они заставили исчезнуть", - говорит он. И добавляет: "Сегодня глава семьи из среднего класса, который видит результаты PAES и не может позволить себе государственную школу, окажется в долгах, а именно этого мы должны были избежать", - предупреждает он в качестве одного из последствий. По его мнению, это приведет к тому, что элита станет еще более однородной. "Университетское образование станет более однородным, а затем мы увидим то же самое на рынке труда. Это элиминирует возможности", - говорит он.