Сенат с минимальным большинством голосов одобрил идею принятия закона о мегареформе Каста

В среду Сенат одобрил идею принятия мегареформы, инициированной правительством Хосе Антонио Каста, получившей название «Закон о национальном восстановлении и экономико-социальном развитии». В верхней палате парламента, насчитывающей 50 мест (половина из которых принадлежит правым партиям), инициатива получила 26 голосов «за», один воздержался и 23 проголосовали «против». Четырнадцать мер, направленных на налоговую и экономическую сферу и являющихся основной частью программы администрации Каста, включают снижение корпоративного налога с 27% до 23% без компенсационных мер, а также налоговый кредит на создание рабочих мест. Исполнительная власть представила законопроект как краеугольный камень для возобновления экономического роста; сокращения безработицы, которая в первом квартале составила 8,9%; а также для сбалансирования бюджета под лозунгом «денег нет» и в условиях значительного бюджетного дефицита. Оппозиция, однако, считает его «идеологической реформой», которая приносит выгоду богатым и усугубит социальное неравенство. Большинство сенаторов, выступивших в ходе четырёхчасового заседания, принадлежали к оппозиции и обосновывали своё голосование «против». Среди немногих представителей правящей коалиции, выступивших в поддержку законопроекта, отмечалась необходимость срочного изменения налоговых и трудовых механизмов последних лет в стране, где уровень безработицы на протяжении 38 месяцев подряд составляет 8 % или выше. Сенатор Лучано Круз Коке из партии «Чиле Вамос», представляющей традиционную правую ориентацию, отверг утверждение о том, что эта реформа принесет пользу богатым. «Экономический рост находится в стагнации уже 10 лет, и если мы будем продолжать управлять страной по-прежнему, то получим те же результаты», — заявил он, раскритиковав деятельность правительства Габриэля Борика, не упомянув его напрямую. Сенатор-республиканец Родольфо Картер заявил: «Посмотрите в зеркало, друзья-социалисты, кем вы хотите быть, потому что сегодняшняя реформа — это не реформа (Аугусто) Пиночета, а скорее реформа (Рикардо) Лагоса», имея в виду, что при его правительстве корпоративный налог составлял 17%. Независимый сенатор Мигель Анхель Калисто проголосовал «за», что стало решающим голосом при равном распределении голосов: «Как мы сможем прийти к соглашению, если будем отвергать саму идею законодательной деятельности? Ведь чилийцы несколько месяцев назад избрали президента Каста и обеспечили ему большинство для управления страной, а теперь он предлагает то, что мне кажется вполне законным». Одним из аргументов противников в ходе обсуждения стало то, что Международный валютный фонд (МВФ) предупредил о рисках, связанных с поступлениями от «мегареформы» — хотя он также подчеркнул её важность для стимулирования роста и сокращения государственных расходов — а также предупреждения Независимого фискального совета (CFA), независимого государственного консультативного органа, о рисках, которые её реализация повлечёт за собой для устойчивости государственных финансов Чили, если не будут приняты новые меры по смягчению последствий снижения доходов. Граждане также не убеждены в целесообразности мегареформы. Согласно опросу Criteria, проведённому в середине июня, 49 % считают, что она благоприятствует крупным предприятиям и лицам с высокими доходами, а 35 % полагают, что она направлена на создание рабочих мест в целом. Сенатор от «Широкого фронта» Беатрис Санчес, проголосовавшая против, раскритиковала реформу за то, что «страну обременяют долгами на шесть сроков президентских полномочий ради нескольких голосов или благодаря большинству в сенате, которое носит ситуативный характер», имея в виду 25-летний срок неизменности новых налогов на проекты стоимостью свыше 50 000 миллионов долларов. Кроме того, она выразила сожаление по поводу скорости, с которой рассматривался этот крайне срочный законопроект. «Я бы ожидала большего количества обсуждений или реальных переговоров», — добавила она. Эту точку зрения поддержала большая часть прогрессивных представителей, которые отметили, что «диалог — это не только умение слушать, но и готовность к изменениям». Сенатор Даниэль Нуньес от Коммунистической партии вновь подчеркнул позицию левых, согласно которой речь идет о «скрытой налоговой реформе», и указал министру финансов Хорхе Киросу, присутствовавшему в зале, что «именно он нанес наибольший ущерб народу». «Вы заслужили звание Робин Гуда для самых богатых людей Чили. Потому что вы отнимаете льготы и социальные права у чилийских рабочих, чтобы отдать их тем же старым мультимиллионерам», — заявил он. Исполнительная власть надеялась заручиться поддержкой не только со стороны правящего блока, но после напряженной встречи в понедельник в Ла-Монеде с представителями Социалистической партии и Широкого фронта эта возможность была исключена. Тогда были предприняты попытки наладить контакт с четырьмя сенаторами от левоцентристской Партии за демократию (PPD), которые высказывали сомнения по поводу предлагаемых в инициативе изменений в экологических процедурах. Сенатор Педро Арайя из PPD воздержался, а остальные члены его фракции проголосовали против. «Мы считаем, что реформа такого масштаба не может быть одобрена только голосами правящего блока, она требует межпартийного согласия, и поэтому мы надеемся, что исполнительная власть предпримет последнюю попытку проявить открытость и учесть предложения, выдвинутые оппозицией», — отметил Арайя. Основная часть пакета не предусматривает мер по увеличению налоговых поступлений, а направлена на стимулирование инвестиций, что, по прогнозам, приведет к экономическому росту и, как следствие, к созданию рабочих мест. Среди законопроектов — упрощение нормативно-правовой базы для ускорения выдачи разрешений на инвестиционные проекты, а также сокращение вдвое налога на пожертвования и меры по стимулированию репатриации капитала. Кроме того, предусмотрено освобождение владельцев жилья старше 65 лет от уплаты налогов на их первое жилье — что повлияет на муниципальные бюджеты —, а также гарантия неизменности налоговых ставок и возврат налогов. Кроме того, предусмотрены средства на строительство жилья для пострадавших от лесных пожаров в регионах Вальпараисо, Нюбле и Биобио. Левые партии стремились, чтобы нормативный акт о восстановлении был представлен отдельно, чтобы поддержать его, но это не было учтено. То же самое касалось снятия статуса «крайней срочности» с проекта для его всестороннего обсуждения и создания экспертной группы, но и это не было принято во внимание. Теперь о нормах мегареформы. После этого одобрения законопроект продолжит обсуждение в деталях, начиная с комиссии по окружающей среде и труду — параллельно — а затем в комиссии по финансам, где в него могут быть внесены изменения. Затем в первую неделю июля в Сенате будет проведено повторное голосование по каждой статье в отдельности.