Состояние дел

Во время последнего Национального собрания предпринимателей Enade 2025 Verba et facta произошла ситуация, которая осталась практически незамеченной: министр финансов Николас Грау высказал участникам собрания упрек, заявив, что в Чили существует двойной стандарт между тем, что компании просят у властей на своих лоббистских встречах, и тем, что предприниматели и их лидеры требуют в публичных пространствах, таких как само Enade. По его словам, в частном порядке компании просят о сильном государстве, а в публичной сфере требуют менее активного государства с меньшим количеством регулирований и налогов. И сразу же он спросил: «Какое государство вам нужно?». Как и следовало ожидать, аудитория не ответила. Однако можно сказать, что в течение 24 часов часть ответа на вопрос министра стала достоянием общественности. Действительно, на самой сцене Enade выдающаяся генеральный контролер Республики Дороти Перес, иллюстрируя роль этой организации, без эвфемизмов перечислила длинный список злоупотреблений, нарушений честности и нецелевого использования государственных ресурсов, которые регулярно выявляет Контрольная палата. А на следующий день в Сенате Республики члены Автономного финансового совета (CFA) дали вторую часть ответа, повторив, что страна по-прежнему находится на опасном пути невыполнения финансовых целей и на грани превышения разумного уровня государственного долга. Весьма вероятно, что вопрос министра не был направлен в этом ключе, но не менее верно и то, что исчерпывающий ответ на его провокационное высказывание должен обязательно учитывать эти аспекты. Когда контролер, как она и делает, разоблачает злоупотребления, выявленные в государственном секторе в отношении медицинских справок, халатность, с которой некоторые муниципальные служащие нарушают законы, такие как закон, наказывающий должников по алиментам, и нарушения честности, связанные с привилегиями, которыми пользуются некоторые служащие при доступе к государственным услугам, то подразумеваемый посыл заключается в том, что еще есть много возможностей для продвижения к лучшему государству и осуществлению государственных функций. Тем более, что в своем выступлении контролер заявила, что эти выводы были сделаны Контрольной палатой с использованием ресурсов, которые относительно сокращаются по сравнению с динамикой государственных расходов, в несколько порочной для блага страны ситуации, когда контролируемые органы (которые охватывают более 2400 ведомств и подразделений обширной государственной сети) склонны экономить ресурсы контролирующего органа. Аналогичным образом, всего через 24 часа после Enade, Автономный фискальный совет (CFA) в своем полугодовом отчете перед Сенатом, который на этот раз был представлен в разгар обсуждения Закона о бюджете, подтвердил свои предупреждения о динамике государственных расходов, приведя цифры по рисковым сценариям, которые могут поставить под угрозу уже в 2027 году предельный уровень государственного долга в 45%, и сделал строгие заявления о том, что не наблюдается прогресса в достижении взятых на себя бюджетных целей, в результате чего на 2025 и 2026 годы прогнозируется продолжение невыполнения обязательств, которое уже длится слишком долго. Если к этим фактам добавить другие, исходящие от самих государственных институтов, такие как констатация системы мониторинга государственных программ о том, что, например, в 2024 году около 45% государственных программ не соответствовали стандартам эффективности, то в конечном итоге получается четкий ответ на вопрос министра Грау о том, какого типа государство нужно стране. Однако, чтобы быть справедливыми, важно отметить, что существует институциональная основа для оптимистичного взгляда на то, что можно иметь лучшее государство, сильное, гибкое и эффективное. Генеральная контрольная палата Республики (которая в 2027 году отметит свое 100-летие), которая продолжает хорошо выполнять свою работу, располагает достаточными ресурсами и хорошо управляется, уже является хорошей основой; так же как и наличие полномочного и свободного от политического давления CFA, который может продолжать определять здоровый путь как для определения, так и для исполнения государственных расходов. Эти и другие органы, такие как правило структурного баланса (но строго соблюдаемое, без поблажек); а также правильное внедрение создаваемых институтов, таких как Национальная служба внутреннего аудита государства (которую защищает контролер и закон о которой уже был принят) и Агентство по качеству государственной политики и производительности (которое еще обсуждается), являются хорошей новостью, которая может позволить провести необходимую дискуссию о роли государства с уверенностью в том, что каждый песо, выделенный на его финансирование, принесет большую социальную отдачу.