Даниэла Марци, новый президент ТК: "Конституция Чили допускает интерпретации, которые могут быть прогрессивными".

В 2024 году, впервые за свою 44-летнюю историю, влиятельный чилийский Конституционный суд (КС) будет состоять в большинстве из женщин: шесть из десяти его членов - женщины-юристы. Это важная веха еще и потому, что до 2022 года в реестре этого органа было всего четыре женщины-судьи, хотя никогда одновременно, поскольку с момента своего создания он возглавлялся магистратами. Даниэла Марци Муньос (Вальпараисо, 44 года), юрист из Университета Вальпараисо, имеющая степень магистра и доктора в области трудового права, относится к новому поколению женщин-министров. Феминистка и левая, она была назначена президентом Габриэлем Бориком в апреле 2022 года. В эту пятницу, после внутренних выборов, она заняла пост председателя ТК на два года. На этом посту она сменит юриста Нэнси Яньес, также назначенную правящей партией. В своем первом интервью в качестве президента ТК Даниэла Марци отметила, что "очень важно, чтобы женщины присутствовали во всех сферах, в принятии решений и в осуществлении власти. И, что не менее важно, мы можем делать это на основе наших различий". Она добавляет: "Мы, министры, - разные женщины, которые происходят из разных академических и религиозных кругов. Мы не все одинаковы в политическом анализе. У нас есть различия, и благодаря этому богатству мы осуществляем юрисдикционную деятельность так же, как и мужчины". Я думаю, очень важно, что мы здесь и что мы можем выполнять эту работу с той же самостоятельностью, что и мужчины, уважая различия. Но есть и много общих аспектов для женщин-служителей. ТК - это орган с большим весом в Чили, поскольку он может даже отменить закон или реформу. Кроме того, тот, кто занимает пост председателя, в данном случае Марци, обладает уникальной властью: правом решающего голоса. Это означает, что при равенстве голосов пять на пять он может перевесить чашу весов. Исторически сложилось так, что ТК подвергается резкой критике со стороны чилийских левых. Даже в 2022 году, во время первой из двух попыток изменить Конституцию, которая была принята в 1980 году во время диктатуры Аугусто Пиночета, но реформирована в 2005 году во время правления социалиста Рикардо Лагоса (2000-2006), левые партии предложили ликвидировать ее и создать новый орган, обладающий гораздо меньшими полномочиями. В основном левые подвергали Конституционный суд сомнению в связи с тем, что, имея другой состав судей, он выносил некоторые консервативные решения, например, по институциональному отказу от совести в законе о трех причинах абортов. В течение многих лет он также парализовал рассмотрение дел о нарушениях прав человека, совершенных во времена диктатуры, из-за апелляций, поданных бывшими военными, находящимися под судом, в ожидании их решения в судах общей юрисдикции. В 2022 году закончился срок полномочий двух магистратов, назначенных бывшим президентом от традиционных правых Себастьяном Пиньерой (2010-2014, 2018-2022), что позволило прийти Марци и Яньесу. А одно из первых решений по делу с общественным резонансом произошло в марте 2023 года, когда Борик нарисовал в ТК свои спорные помилования для осужденных за преступления, совершенные во время социального взрыва 2019 года. Вопрос. На протяжении многих лет ТК критиковали за некоторые из его решений: паралич в делах о правах человека, институциональное возражение против абортов по трем основаниям или когда он забрал полномочия у Национальной потребительской службы. Как вы оценивали работу суда в то время? Ответ. Я смотрел на него критически. В. Говорили, что это очень консервативное учреждение. О. Я смотрел на него с критической точки зрения, потому что, как мне кажется, в тех случаях, о которых вы упомянули, пострадала работа, которая была проделана в Конгрессе для проведения определенной политики, которая имела значение. Но, находясь внутри, мне кажется, что если Конституционный суд осуществляет свои полномочия ограничительным образом, то он не имеет такой функции, чтобы влиять на политику, которая исходит от Конгресса, радикальным или тотальным образом. Обычно закон согласуется с Конституцией, но в исключительных случаях бывает, что нет. Даниэла Марци выросла на холме Флорида в Вальпараисо, городе в 120 километрах от Сантьяго: она ежедневно ездит в чилийскую столицу на работу в ТК. По его словам, место, где он родился, имеет особое значение: "Это, безусловно, порт, а порты - это смешанные общества". Он добавляет: "Вальпараисо - это нечто большее, чем утонченная идея наследия. Это город, который, возможно, гораздо менее сегментирован, чем другие". В. И это вас устраивает? О. Мне это подходит. Потому что я люблю, чтобы все было на виду. Я бы чувствовал себя в опасности, если бы мне казалось, что я живу в пузыре, каким бы прекрасным он ни был. Мне бы казалось, что я что-то упускаю. Ее родители, оба юристы, работали на государство: отец - в службе здравоохранения Вальпараисо, мать - в Национальной службе потребителей (Sernac). "Оба были государственными служащими, и это очень важно для меня. Вырасти в доме, где работа родителей заключается в производстве общественных благ, - совсем другое дело. Именно поэтому я даже работаю в Fonasa (государственном Национальном фонде здравоохранения)". До прихода в ТК Даниэла Марци работала профессором трудового права в Университете Вальпараисо. А в 2017 году, за год до, как она отмечает, чилийского "феминистского мая" 2018 года, она возглавила первый отдел по вопросам равенства и разнообразия. "То есть то, которое занималось реализацией гендерной политики". В тот период, вспоминает она, Освальдо Корралес, тогдашний генеральный секретарь университета, а ныне ректор, "смог предвидеть этот сценарий". Он понимал, что сексуальные домогательства и сексистские практики станут кризисом и что гендерную политику необходимо внедрять в учебный процесс". В 2020 году Марци заняла высокий пост в Университете Вальпараисо, став генеральным секретарем, и сменила Корралеса. Она занимала эту должность, когда Борик назначил ее в ТК. Она пришла к феминизму, как пишет EL PAÍS, в 2016 году, в связи с реформой профсоюзов, "в которой были некоторые гендерные элементы, которые очень поразили, потому что они были не результатом большого спроса, а результатом существования Министерства по делам женщин и гендерного равенства". "У меня нет истории борьбы за феминизм, и я не активистка, - говорит она, - но я пришла к этому через изучение. "Гендерные теории в сфере работы очень интересны, и там я начала находить гораздо больше критического материала; там была рефлексия, которая очень глубоко пересматривала наши дисциплинарные парадигмы. Так что мне больше нравится [феминизм] с исследовательской стороны. А с другой стороны, это вопросы, которые позволяют осознать собственную траекторию и опыт, который был у человека. Поскольку она была из университета, это больше связано с ролью обновления учреждения, но учреждение - это всегда традиционное пространство". В. В ходе двух конституционных процессов, оба из которых закончились неудачей, Конституционный суд был лишен своих полномочий. Например, решающий голос, которым вы теперь обладаете, подвергается большой критике. О. Вы не можете им не пользоваться. Закон гласит, что ваш голос равен двум, и не факт, что от него можно отказаться. Это вопрос, который, вероятно, легче задать, почему председатель, который избирается среди своих коллег, чтобы возглавить суд, имеет голос, вдвое превышающий голос коллеги. В. Вы раньше были критиком решающего голоса? О. Да, по той же причине, потому что это не очень объяснимо и создает сложный дисбаланс. В. Но так же, как это спасало законы и реформы разных правительств, это двойное голосование также приводило к их краху. О. Но это зависит от того, с какой стороны на это посмотреть. Если так, то это не такой уж и оправданный институт. В. Вам, вероятно, придется его использовать. О. И я буду его использовать. Но если в соответствующем месте будет принято решение о том, что его следует изменить, мне кажется, что это разумно. В. Чили дважды пыталась изменить свою Конституцию. Что вы думаете о Конституции? О. Когда наступала моя очередь писать по вопросам, связанным с Конституцией, в области трудового права, я всегда утверждал, что в Конституции не так много ограничений, как утверждалось, не так много замков или запретов, например, на свободу профсоюзов. И это то, что было выражено в постановлениях последних лет, что означает, что законодатель может делать многое из того, что было предложено в ходе [конституционных] процессов. Так что, насколько я успел изучить, Конституция не так уж сложна, но это связано с ее толкованием. Есть и другие области, в которых можно добиться прогресса, но мне кажется, что на данный момент существует много возможностей для развития законодательства. В. Например? О. Например, в Конституции нет слова "субсидиарность", это скорее гармонизация. И в законе много толкований. Я склонен думать, что законодатель, если он настроится на это, может сделать гораздо больше, чем иногда кажется. В. Чилийская Конституция, в которую было внесено более 60 реформ, появилась на свет в 1980 году во время диктатуры Пиночета. Считаете ли вы, что она имеет грех происхождения из-за этого и что это все еще является причиной для ее изменения? О. Я думаю, что это было причиной результата первого плебисцита [проведенного левым большинством и отвергнутого 62% в 2022 году]. И после двух плебисцитов я не уверен, что можно вернуться к идее первородного греха. Эта конституция может быть изменена по своему усмотрению, и она допускает более прогрессивные интерпретации, например, более открытую к международному праву". Подпишитесь здесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте все последние новости из Чили.