Чили перед вторым туром: «Sicher ist sicher»… или может быть нет?

Немцам приписывают особую любовь к порядку и безопасности, а также привычку избегать неприятных сюрпризов, проверяя все еще раз, чем это необходимо. Sicher ist sicher, говорят они. На выборах в Чили безопасность также занимала центральное место. Кроме того, привлекло внимание то, что несколько кандидатов от традиционной правой и крайне правой партий в ходе кампании подчеркивали свои немецкие корни. С немецкой точки зрения это выглядело довольно странно. Ведь история Германии показывает, что порядок может упорядочить многое, да, но безопасность процветает только тогда, когда она основана на демократии. Однако результаты выборов, состоявшихся в минувшее воскресенье в Чили, показывают нечто большее: явление, выходящее за рамки простого момента слабости прогрессизма. Оно обнажает политические издержки провала первого конституционного процесса и поднимает вопрос о том, в каком направлении пойдет страна в следующем законодательном созыве. 14 декабря будет решено, кто займет пост президента: прогрессистская кандидатка и коммунистическая активистка Жаннет Джара или республиканец Хосе Антонио Каст. Для Хара ситуация не безнадежна, но сложна: ей нужно завоевать не только популистский электорат Франко Париси, но и избирателей правоцентристского толка, которые скептически относятся к Касту и до сих пор не нашли моста к объединенному левоцентристскому лагерю. Но кто бы ни победил, выборы оставили четкий сигнал: предложение прогрессистов оказалось менее убедительным, чем ожидалось. Некоторые избиратели, которые в свое время поддержали Борича, на этот раз предпочли аутсайдера Париси, а не коммунистическую кандидатку. Причины этого явления глубже, чем кажется. Результат Хары — 26,8 процента, первое место, но ниже ожиданий — не объясняется ни ее активной политической деятельностью, ни предполагаемым поворотом чилийского электората вправо. Достаточно посмотреть на уверенные результаты Париси, который с лозунгом «Ни фашист, ни коммунист» набрал почти 20% голосов. Оба явления отражают структурную проблему: после провала первого проекта конституции левые не имеют убедительной программы преобразований. Новые левые связали свою политическую миссию с новой прогрессивной конституцией. Когда это предложение провалилось, они лишились своего главного рычага для перемен. Правительство Борича, не имея большинства в Конгрессе, было вынуждено ограничиться управлением статус-кво. Тем не менее, оно добилось отдельных успехов, в которых Джара сыграл заметную роль: 40-часовая рабочая неделя, повышение минимальной заработной платы, реформа пенсионной системы. Но эти достижения не компенсировали разочарование от несостоявшейся большой трансформации. Напротив: теперь они затмеваются центральным проектом, который так и не был реализован. К этому добавился резкий поворот в повестке дня. Рост преступности — тема, которой прогрессисты не уделяли внимания в течение многих лет — стал доминировать в политической дискуссии. И правые воспользовались ситуацией, чтобы загнать правительство в угол. Поведение избирателей за последние шесть лет показывает, что граждане не колеблются между радикальными полюсами. Они ищут решения конкретных проблем: безопасности, занятости, здравоохранения. И голосуют за тех, кто обещает эти решения с большей убедительностью... или с большим размахом. Это выгодно оппозиционным фигурам, таким как Каст, или аутсайдерам, таким как Париси. Их политический капитал заключается в том, что их обещания еще не столкнулись с реальностью. Левые, напротив, уже видели, как их основное предложение на будущее — новая конституция — потерпело впечатляющий крах. Предложения Каста на первый взгляд кажутся последовательными. Его «жесткая рука» — военные на улицах, закрытые границы, возможные длительные чрезвычайные положения — обещает порядок и быстрые результаты. Но такие примеры, как Сальвадор, показывают другую сторону: чистая репрессия обычно вытесняет насилие, радикализирует преступников в переполненных тюрьмах и подрывает верховенство закона. Постоянное чрезвычайное положение не заменяет стратегию безопасности. Это риск для демократии, а не гарантия устойчивой безопасности. Его экономические рецепты также не соответствуют требованиям. Налоговые льготы для средних и крупных предприятий могут показаться привлекательными, но в экономике, сильно ориентированной на экспорт и не имеющей четкой стратегии диверсификации или инноваций, их влияние ограничено. Они не создают новых производственных секторов и ослабляют государство, которое, как раз, должно возглавлять модернизацию страны. Предложение Хары о минимальной заработной плате звучит менее эффектно, но имеет экономическое обоснование. Более высокие заработные платы укрепляют внутренний спрос, а международный опыт, в том числе Германии, показывает, что опасаемые негативные последствия для занятости, как правило, довольно незначительны. Его подход к безопасности также не делает ставку на громкие жесты, а сочетает в себе профилактику, социальную интеграцию и эффективное уголовное преследование. Менее эффектно, да, но доказано более эффективно в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Проблема заключается в том, что такая долгосрочная перспектива сталкивается с усталостью граждан после многих лет политического тупика и неопределенности. Если победит Хара, откроется путь для продвижения социальных реформ — возможно, не больших скачков, но устойчивых. Если победит Каст, страна окажется на пути, последствия которого для безопасности и экономики неопределенны и который, кроме того, поставит под угрозу основные демократические принципы. Его связи с представителями латиноамериканской и европейской ультраправой и его альянс с PNL являются тревожными сигналами. То, что в ночь выборов он поблагодарил сначала Бога, а не своих избирателей или свою команду, было не случайностью: это отражает политику, которая опирается на божественную легитимность, а не на человеческие и демократические правила. Чилийские коммунисты, несмотря на все свои внутренние противоречия, исторически уважали демократические институты и процедуры. Каст, напротив, ставит порядок и безопасность в центр своей политической программы. В периоды неопределенности избиратели должны помнить, что стремление к безопасности не должно заставлять их упускать из виду ценность демократического порядка — этого менее яркого, но гораздо более защитного порядка. Ведь в конечном итоге «безопасное» не всегда означает «надежное» — и Германия не исключение из этого правила.