Другие неудобные истины

Встреча «2025: пакт для роста» состоялась в среду 8 января. В мероприятии, организованном ICARE, приняли участие представители бизнеса и политики, которым было предложено рассмотреть проблему низкого экономического роста страны. Выступить были приглашены министр финансов Марио Марсель, бывший президент Эдуардо Фрей-Руис-Тагле, председатели Фронта Амплио, Социалистической партии, Независимого демократического союза, Национального обновления и Республиканцев, а также экономисты Оскар Ландерретче, Игнасио Брионес, Рафаэль Бергоинг и Андреа Бутельманн. Последние выступали группой, представив коллективную презентацию под названием «На пути к Пакту развития. 13 неудобных истин для радикальной программы реформ». Стоит обратить на них внимание. Уже с самого названия презентация этих экономистов открывает более широкую дискуссию, чем та, что была предложена ICARE в качестве рамочной. Сосредоточившись на проблеме развития, а не только на росте - к чему они действительно обращаются, - они открывают разговор, который было трудно вести: дискуссию о развитии и пути, который позволит нам, наконец, достичь его. Такой подход не является обычным для мероприятий подобного рода, и по этой причине это жест, который мы, левые и прогрессисты, должны приветствовать. То, что Чили растет слабо, - математическая истина, но в публичных дискуссиях причины стагнации далеко не всегда рассматриваются с необходимой глубиной. Колумнисты со всех сторон политического спектра, но, справедливости ради, в основном правые, приписывают посредственные показатели нашей экономики определенным мерам, таким как налоговая реформа, проведенная вторым правительством президента Мишель Бачелет, бюрократическим препятствиям («разрешительная магия»), отсутствию правовой определенности для инвестиций или фрагментации и неэффективности политической системы. Ностальгия по «золотым годам» экономического роста также распространена, не позволяя признать особые глобальные условия, которые сделали Чили «ягуаром Латинской Америки». В этом смысле заявления бывшего президента Фрея, хваставшегося тем, что у его правительства «много денег», вызвали ажиотаж. Ландерретче, Брионес, Бергоенинг и Бутельманн не впадают в эти пороки и ищут ответы в сравнительной политике, в частности сравнивая Чили с Ирландией и задаваясь вопросом, почему страна, которая в 1960 году имела ВВП на душу населения, аналогичный нашему, сегодня в шесть раз превосходит нас по этому показателю. Разница, по их мнению, заключается в наличии четкого долгосрочного проекта развития и институциональной структуры, ответственной за его разработку, мониторинг и оценку. Они предлагают, следуя ирландскому примеру, создать четырехсторонний Экономический и социальный совет (государство, рабочие, компании и университеты), который будет заниматься разработкой пакта развития. Звучит, кстати, неплохо. Этот пакт развития, утверждают Ландерретче, Брионес, Бергоинг и Бутельман, должен противостоять «13 неудобным истинам», которые, согласно их диагнозу, представляют собой препятствия, мешающие Чили достичь его. В этот список входят проблемы самого разного характера - от неэффективности государства до неформальности труда, коррупции и вседозволенности. Конечно, можно спорить о каждой из этих тринадцати истин, но давайте признаем: каждая из них указывает на реальные проблемы, требующие решения. Однако в них явно отсутствуют другие, отнюдь не новые, причины нашего неуспешного развития, на которые указывают авторитетные ученые в стране и за рубежом. Почему наш путь не стал таким же, как у Ирландии или Южной Кореи, - это вопрос, который задавали себе несколько экономистов, политологов и аналитиков чилийского общества, но некоторые из ответов, к которым они пришли, не часто звучат на деловых форумах, и они не были приняты во внимание этой группой экономистов. Такие проблемы, как высокая концентрация экономики, незаинтересованность чилийских бизнесменов в инвестициях в науку и технологии, неприятие правыми политиками роли стратегического руководства государства в экономическом развитии, - вот лишь некоторые из них, отмеченные в обширной специальной литературе. Ни одна из этих довольно неудобных истин не была рассмотрена Ландерретче, Брионесом, Берготингом и Бутельманом. Много говорилось о том, что левые и прогрессисты заботятся только о перераспределении, но пренебрегают ростом, в то время как правые, терпимые и даже поощряющие неравенство, справедливо ставят акцент именно на нем. По правде говоря, ни правые, ни левые в Чили не решили проблему того, как расти в конкретных условиях настоящего времени, которые не являются условиями 1990-х годов. Как расти при нынешнем уровне технологического развития, при сложном геополитическом сценарии, в котором мы оказались, - это вопросы, по которым мы должны открыть широкий социальный диалог. Однако ясно одно: левые и прогрессивизм должны вновь взять на себя заботу о развитии, о создании богатства, об инновациях, о социальной, экономической и культурной модернизации. Эти идеалы были частью нашей традиции и лежали в основе проектов, направленных на создание материальной, экономической базы, чтобы подавляющее большинство, а не только несколько семей, могли пользоваться социально произведенным богатством. Если мы вернемся к этим проблемам, мы продолжим добавлять неудобные истины, но мы сможем предложить путь, который вернет чилийцам, особенно среднему классу и народным слоям, уверенность в том, что они живут в стране, у которой есть будущее, богатство и благополучие для всех.