Эффективное управление государством как механизм защиты демократии

Муниципалитеты Чили должны предоставлять в среднем более 150 различных услуг, таких как уборка мусора, уличное освещение, озеленение, мощение, образование, здравоохранение, безопасность и, в случае с Майпу, снабжение всей коммуны питьевой водой и канализацией. Трудно представить себе другое государственное учреждение или частную компанию, которые должны предоставлять столько различных услуг, развивая в каждой из них определенный опыт и эффективность. Однако часть вызовов, стоящих перед современными демократиями, связана с построением более эффективных и прозрачных государств. Большой вопрос в том, как сделать это без дополнительных ресурсов: ключевым моментом являются управленческие методологии. Когда муниципалитет перешел к нам, были не только обнаружены следы огромных финансовых растрат и глубокой административной дезорганизации, но и более 4 000 работников должны были предоставлять основные услуги более чем 600 000 жителей при серьезных бюджетных ограничениях. Кроме того, многие внутренние процессы не имели никакого обоснования, кроме классического «так всегда делалось», демонстрируя принятие решений, основанных на политической близости, избирательных критериях или просто интуиции команды. Использование данных и внедрение технологий не было частью институциональной культуры, как не было и модели управления, которой можно было бы следовать. Именно здесь лежали большие возможности для совершенствования. После тщательного изучения различных моделей государственного управления в национальных и местных органах власти по всему миру мы остановили свой выбор на методологии управления Delivery Unit, созданной британским профессором Майклом Барбером во время второго правительства Тони Блэра. Наше решение было однозначным: если мы хотим улучшить жизнь наших соседей, мы должны управлять как лучшие. Расставить приоритеты, определить четкие и измеримые цели и установить порядок отслеживания пути достижения этих целей, ключевым элементом которого стало использование данных и технологий. Благодаря рабочему альянсу с Bloomberg Philanthropies, который не потребовал от муниципалитета никаких экономических затрат, мы смогли получить доступ к обучающим программам лучших консалтинговых компаний мира и ознакомиться с различным опытом управления в крупнейших городах мира. Качественный скачок в управлении был очевиден, и, в свою очередь, влияние, которое муниципалитет начал оказывать на конкретную жизнь наших соседей, становилось все более очевидным. Сегодня, благодаря этой тщательной и продолжительной работе, мы получили сертификат What Works Cities, став частью избранной группы городов по всему миру, которые признаны за то, что использование данных стало неотъемлемой частью их управления, что позволило нам восстановить связь доверия и легитимности между жителями Майпу и их муниципалитетом. Эффективность и прозрачность государственного управления не только позволяет нам лучше влиять на жизнь людей или побеждать на выборах, но и является механизмом проверки государственных учреждений, государства в целом и демократической системы. В то время, когда идея государственного сектора и укрепления наших институтов теряет свои позиции из-за их недостаточной отзывчивости и неоднократных случаев коррупции, мы верим в фундаментальную роль, которую могут играть муниципалитеты. Для миллионов граждан мы являемся самым близким знакомством с государством и, безусловно, оказываем наибольшее влияние на их повседневную жизнь. В своей работе мы ставим на карту гораздо больше, чем наши индивидуальные оценки или рост наших политических проектов. В муниципальном управлении на местном уровне на карту поставлены устойчивость и легитимность демократических систем.