Экономика Чили ищет «зеленые ростки», но прогнозы указывают на еще одно десятилетие медленного роста

В 1990-е годы Чили считалась «ягуаром Латинской Америки» благодаря своему экономическому подъему, из-за которого она воспринималась почти наравне с так называемыми «азиатскими тиграми» (Тайванем, Южной Кореей, Сингапуром и Гонконгом). В период с 2005 по 2014 год рост экономики составлял в среднем 4,3 процента в год, но в последние годы возвращение к «зеленым побегам» стало одной из самых сложных задач для страны. Прогнозы развеяли эти иллюзии. Центральный банк Чили в своем последнем докладе о денежно-кредитной политике (IPoM), опубликованном в сентябре, оценил рост экономики в диапазоне от 2,25 до 2,75% на 2024 год. А перспективы на следующее десятилетие могут быть еще хуже, когда валовой внутренний продукт (ВВП) может составить в среднем 1,8 %. Герман Гонсалес, макроэкономический координатор Латиноамериканского центра экономической политики Папского католического университета (Clapes UC), говорит, что за последний год ожидания сменились с оптимизма на пессимизм. Экономист, который также является вице-президентом Автономного фискального совета (CFA), напоминает, что, избежав рецессии в 2023 году, «год начался с очень динамичного первого квартала, и считалось, что в 2024 году Чили сможет вырасти почти на 3 %, но показатели второго квартала оказались разочаровывающими, и тогда мы прошли через саночную колею эмоций». Он подчеркивает, что, в конечном счете, ключевым моментом является то, что ВВП в этом году вырастет лишь на 2,5%, что ниже, чем в предыдущем десятилетии. Однако на прошлой неделе стало известно, что ежемесячный индикатор экономической активности (Imacec) за июль вырос до 4,2% в годовом выражении, что стало самым быстрым темпом за последние два года. Этот неожиданный показатель смягчил пессимистичные ожидания рынка. Однако рост был частично обусловлен временными факторами. Витторио Корбо, бывший президент центрального банка Чили, призвал не радоваться слишком быстро, поскольку этот показатель далек от тенденции. «Если мы сравним квартал с мая по июль с предыдущим, с апреля по февраль, то увидим, что экономика сократилась на 1,7% в годовом выражении. Нет никаких сомнений в ослаблении», - объясняет он EL PAÍS. Прогнозы не совсем обескуражили правительство Габриэля Борика. Министр финансов Марио Марсель считает восстановление экономической активности в июле хорошим знаком. «Сочетание разовых эффектов и существенных факторов, влияющих на экономическую активность, позволяет предположить, что в оставшиеся два квартала года экономика вернется к квартальному и годовому росту», - заявил он в пятницу на проходящем в Париже и Лондоне мероприятии Chile Day, цель которого - продвинуть финансовый рынок страны в качестве объекта для инвестиций. Он также с оптимизмом отнесся к некоторым среднесрочным оценкам IPoM, особенно с учетом того, что темпы снижения базовой процентной ставки центрального банка, как ожидается, ускорятся. «Это хорошая новость, потому что именно жесткие финансовые условия отчасти ограничивали динамизм экономики и внутренний спрос, и особенно это коснулось некоторых секторов, таких как строительство, а также небольших компаний», - сказал он. Только на прошлой неделе ставка денежно-кредитной политики была снижена на один процентный пункт до 5,5 процента, что является самым низким уровнем с января 2022 года. Сокращение связано с замедлением инфляции, которая в этом году выросла на 3,4 %. Корбо объясняет, что решение продолжить снижение ставки денежно-кредитной политики связано с тем, что институт эмиссии, основываясь на схеме инфляционного таргетирования, ожидает, что цены продолжат падать из-за охлаждения экономики, в частности, из-за сокращения спроса. «Несмотря на шок от тарифов на электроэнергию, экономика очень холодная. Это приводит центральный банк к таким выводам», - говорит он. Экономисты сходятся во мнении, что за недостаточной прочностью экономики стоят структурные трудности. «Потенциальная способность экономики к росту имеет три основных источника: производительность, запас капитала и участие рабочей силы. Поэтому, если вы думаете о производительности, есть много диагнозов, но необходимо улучшить образование и подготовку рабочей силы», - сказал Гонсалес этой газете. Между тем Корбо говорит, что инвестиционная среда ухудшилась: «Очень трудно утверждать инвестиционные проекты, особенно в таких ключевых для Чили отраслях, как горнодобывающая промышленность и производство лосося, поскольку запрашивается множество разрешений, на оформление которых уходит много времени». Он подчеркивает, что, хотя чилийская экономика находится в состоянии стагнации, она не переживает кризис, как в других странах Латинской Америки. «В Чили не было макроэкономического кризиса с 1980-х годов. И мы далеки от него, потому что у нас хорошо регулируемая и контролируемая финансовая система, автономный Центральный банк, который выполняет свою работу, и фискальные органы, которые довольно строго руководствуются правилом структурного профицита», - настаивает он. Достижение темпов роста экономики, близких к 4%, - это обещание, которое попало в повестку дня политиков. В апреле президент Габриэль Борик призвал к восстанию против роста в 2 % и менее. «Чили может сделать больше, и мы сможем достичь этого, если будем работать вместе», - заявил он на Национальной деловой встрече (Enade) 2024. А в конце августа Эвелин Маттеи, мэр муниципалитета Провиденсия и ведущая президентская фигура традиционных правых в Чили, заявила, что тоскует по экономическому буму, пережитому в прошлом. «Мы растем на 2%, что на один пункт меньше, чем в мире. Но если бы мы могли расти на один пункт больше, чем мир, а это не так уж много, мы бы добились большого прогресса. [...] По мнению Алехандро Микко, бывшего заместителя министра финансов во второй администрации Мишель Бачелет (2006-2010, 2014-2018) и преподавателя факультета экономики и бизнеса (FEN) Чилийского университета, значительная часть политического спектра, которая входит в правительство, меняет свой взгляд на экономический рост, придавая ему большее значение. «Президент и его министры уделяют ему больше внимания. Это первый шаг, который может дать нам надежду. Однако еще предстоит выяснить, будет ли эта перемена во власти, произошедшая после отклонения предложенной Конституции на плебисците в сентябре 2022 года и после процесса беспокойства, вызванного низким ростом, чем-то, что охватит всю левую часть или только один сектор», - говорит он. Микко говорит, что если озабоченность носит сквозной характер, то это позитивно, поскольку рост может быть в центре политики. Он говорит, что оценки ВВП, которые не сильно отличаются от предыдущих, отражают неудовлетворительный сценарий для развивающейся страны: «У нас есть признаки консолидации стагнации, и главное - увидеть, как политическая система, компании, рабочие увеличивают производство и продукт на душу населения». По мнению экономиста, необходимо избегать ухудшения условий жизни, поскольку это приводит к социальным волнениям: «Общества, как правило, находятся в более стабильной ситуации, если они видят, что институты позволяют им улучшаться с течением времени. Без роста легче добиться социальной напряженности». Социальный взрыв был частично вызван восемью годами экономической стагнации.