Это Конституция, которая останется в силе в Чили и которую пытались изменить дважды за четыре года.

Чили пришлось пройти более чем долгий путь, включающий два конституционных процесса за четыре года, чтобы вернуться к одной и той же точке. После плебисцита, состоявшегося в воскресенье, 17, вариант против предложенной новой Конституции поддержали более 55% граждан, в то время как "за" высказались 44,84% при 76,5% подсчитанных голосов. Этот результат означает, что действующая с 1980 года Конституция, принятая при диктатуре Аугусто Пиночета (1973-1990), остается в силе, но с 1989 года она претерпела 70 реформ, большинство из которых были проведены в демократический период. Более того, с 2005 года эту Хартию, состоящую из 168 статей в 15 главах, подписал бывший президент-социалист Рикардо Лагос (2000-2006). "Это очень важный день для Чили. У нас есть повод для празднования. Сегодня у нас наконец-то есть демократическая Конституция, соответствующая духу Чили", - заявил бывший президент, когда 58 реформ были опубликованы в Официальном вестнике в августе того же года. Пакет реформ ликвидировал несколько основных авторитарных анклавов, сохранивших значительную часть души диктатуры, включая назначаемых и пожизненных сенаторов, каким был сам Пиночет, и роль вооруженных сил как гарантов институциональности. Президентский срок также был сокращен с шести до четырех лет, без немедленного переизбрания, а Палата депутатов получила более широкие полномочия по надзору. Тем не менее, была сохранена заложенная в Конституции модель субсидиарного государства в области социальных выплат, таких как здравоохранение и пенсии, при участии государственных органов и особой роли частного сектора. Фактически, это текст, который, кроме того, не включает право на труд (в нем говорится о свободе труда) или право на жилье, и который упоминает женщин в норме, включенной в реформу в 1999 году, которая гласит, что "мужчины и женщины равны перед законом". Кроме того, в действующем тексте Конституционный суд (КС) наделен полномочиями осуществлять превентивный контроль законов, то есть рассматривать их до введения в действие. Эта роль ставится под сомнение, особенно левыми, которые называют его третьей законодательной палатой. Например, в 2017 году судьи признали неконституционными некоторые правила реформирования Национальной службы потребителей (Sernac), в том числе возможность расследовать, наказывать и штрафовать поставщиков, нарушающих закон. Несмотря на все реформы, проведенные за последние 30 лет, и тот факт, что имя Пиночета было удалено, это Конституция, которую левые обвиняют в том, что она родилась при диктатуре. Но в ходе второго процесса они проголосовали за ее сохранение. Этот грех происхождения стал одной из причин того, что в ноябре 2019 года, после социального взрыва, был запущен первый конституционный процесс, который обернулся провалом, когда съезд, в котором доминировал этот сектор, представил предложение, которое было отвергнуто на плебисците в 2022 году 62%. Но главным мотивом было укрепление социальных прав. После этого фиаско, в 2023 году, политический класс поднял второй процесс. На этот раз избранный Конституционный совет, в котором правые получили большинство, представил предложение, которое правящие левые отвергли. Поэтому они выступили за сохранение той же Хартии, которую критиковали на протяжении десятилетий, утверждая, что новый проект, который был вынесен на плебисцит в это воскресенье, еще хуже. По словам одного из выступавших против него, мэра Пеньялолена от христианских демократов Каролины Лейтао, это была "Конституция 2.0 1980 года". Но желание изменить эту Magna Carta, которая будет продолжать освещать Чили, возникло гораздо раньше. В 2018 году, в конце своего второго правления, бывший президент-социалист Мишель Бачелет (2006-2010, 2014-2018) также попыталась заменить эту Конституцию. Не через процесс с конгрессами или советами, как предыдущие два, а направив в Конгресс законопроект о реформе, который не получил политической поддержки ни у левых, ни у правых. Конституция, которая останется в силе в Чили, была обнародована 21 октября 1980 года. Три комиссии юристов, назначенных военной хунтой, состоявшей из четырех генералов и возглавляемой Пиночетом, работали над его разработкой с 1976 года. В ходе референдума, на котором не было ни Трибунала по регистрации результатов выборов, ни Регистрационной палаты, эту роль выполняли мэры, назначенные авторитарным режимом. Вариант "за" набрал 65,71 % голосов, и этот результат с первого дня был поставлен под сомнение оппозицией диктатуре. Нынешняя "Магна Карта" претерпела три основные реформы. "Три самые важные - это реформы 1989 года, которые обеспечили переход к демократии; реформы 2005 года [правительства Лагоса] и реформы, которые открыли учредительные процессы этого периода", - сказал в интервью El PAÍS конституционалист Гонсало Гарсия, который был координатором реформ, продвигаемых Лагосом. Несмотря на все изменения, эта Конституция изначально и на протяжении многих лет была написана в камне, поскольку ее было очень сложно изменить: для ее реформирования требовался высокий кворум в 23 человека. Но все изменилось в августе 2022 года, за месяц до назначенного на 4 сентября выездного плебисцита первого учредительного процесса. Когда по результатам опросов уже было ясно, что предложение Конституционного собрания будет отклонено, группа сенаторов, в том числе Симена Ринкон, бывшая христианская демократка, а ныне член Демпартии, выдвинула план реформ B, снижающий кворум для реформирования Конституции с 2,3 до 4,7, который был одобрен. После этого, как сказал EL PAÍS конституционалист Гонсало Гарсия, нынешняя чилийская Конституция стала гибким текстом. На самом деле, говорит политолог Давид Альтам из Католического университета, сегодня это текст, для изменения которого требуется один из самых низких кворумов в Латинской Америке: "Вам нужно всего 4 7 членов Конгресса", в то время как "в большинстве это 2 3".