Каталог не уклоняющихся поведений: положительная сторона налоговой психологии

С момента вступления в силу общих норм по борьбе с уклонением от уплаты налогов в 2015 году Налоговая служба последовательно придерживается институциональной политики: предупреждать о том, чего не следует делать с точки зрения уклонения от уплаты налогов. Посредством своей административной практики, семинаров и, в основном, своего Каталога налоговых схем, ведомство скрупулезно выполняет свою превентивную роль. Как хороший поведенческий психолог, он указывает на зоны риска, подозрительное поведение и пути, которые могут привести налогоплательщика к соблазну чрезмерно изобретательного и агрессивного налогового планирования. Однако в других сферах жизни — семье, образовании, даже бизнесе — позитивная психология доказала свою эффективность по сравнению с постоянными угрозами. Если ребенку просто сказать, что он не должен делать, он будет сидеть тихо, виновато глядя на розетку. Но если научить его, как включать свет, он, вероятно, перестанет совать пальцы в розетку... и даже напомнит вам оплатить счет за электричество. Не мог бы SII в эпоху нового курса на налоговую устойчивость применить подобный подход? Если существует каталог потенциально уклоняющихся от уплаты налогов действий, почему бы не создать каталог неуклоняющихся от уплаты налогов действий? Инструмент, который, вместо того чтобы поощрять уклонение от уплаты налогов, ориентирует налогоплательщиков на то, как структурировать операции в рамках законодательства, указывая их ожидаемое налогообложение и признавая, что иногда один вариант может быть более выгодным с точки зрения налогообложения... просто потому, что это разрешено законом. Исторически сложилось так, что многие налогоплательщики, обращавшиеся в подразделения SII с вопросами о том, как правильно осуществить операцию, получали категоричный ответ: «Служба не является консультантом». И, конечно, это так. Но налогоплательщик и не ищет частного консультанта; он ищет ясности, предсказуемости и доверия. В условиях все более сложной налоговой системы сотрудничество и разъяснения не должны рассматриваться как уступки, а как часть современного и прозрачного управления. Фактически, сама SII уже имеет опыт в области позитивной коммуникации и ориентации на налогоплательщиков: часто задаваемые вопросы на ее веб-сайте, некоторые пояснительные видеоролики, беседы и бюллетени для малых и средних предприятий и другие инициативы показали, что информирование также может служить профилактикой. Даже DEDECON, хотя и является отдельным органом, входит в эту государственную экосистему, которая способствует укреплению доверия и взаимопонимания между налогоплательщиками и администрацией. Но этот опыт еще не нашел применения в области борьбы с уклонением от уплаты налогов, где превентивная логика была скорее карательной, чем образовательной. Каталог передовых практик в области налогообложения — своего рода руководство по налоговому сосуществованию — стал бы значимым и необходимым шагом в культурном плане. Он показал бы, что государство не только предупреждает, но и просвещает, и доверяет. И, кто знает, может быть, мы бы обнаружили, что лучший способ сократить уклонение от уплаты налогов — это не страх наказания, а обеспечение безопасности соблюдения налогового законодательства. В эпоху, когда налоговая устойчивость стремится к балансу между сбором налогов, справедливостью и доверием, возможно, пришло время попробовать немного позитивной налоговой психологии. Если это работает в семье, почему бы не попробовать в налоговой системе?