Гонсало Санхуэса, экономист: "Правительство Борика стремится провести огромную налоговую реформу за очень короткий период времени".

Чилийский экономист Гонсало Санхуэса (59 лет, Чильян) внимательно следит за текущей экономической ситуацией в южноамериканской стране. Являлся консультантом Международного валютного фонда, Межамериканского банка развития, Всемирного банка и Организации Объединенных Наций. Сегодня, будучи партнером компании Econsult, специализирующейся на управлении инвестициями и консультировании, а также бывшим членом Автономного фискального совета, он критически оценивает фискальный пакт, представленный на этой неделе левой администрацией Габриэля Борика. Но он также приветствует тот факт, что теперь "речь идет не только о налогах, но и об экономическом росте". Вопрос. Что Вы думаете о широком плане фискального пакта? Ответ. Первое, о чем я думаю, - это то, что, несмотря на отказ Конгресса и на то, что пришлось снова садиться за обсуждение налогов, правительство не отказывается от возможности иметь фискальное пространство, близкое к 4% ВВП. Это расходы в размере 2,7% плюс 0,5%, которые будут получены за счет снижения некоторых налогов, плюс 0,6%, которые он уже получил от роялти [крупного налога на добычу полезных ископаемых]. И хотя это повышает критерии эффективности, мы также видим увеличение налогов, и правда в том, что до сих пор у нас в Чили не было хорошего опыта повышения налогов, они не благоприятствовали инвестициям. И это расширение огромно, потому что когда говорят о желании создать пространство порядка 4% ВВП, то это означает увеличение налогового бремени на 16%. P. Речь идет не только о повышении налогов, но и о росте и повышении эффективности. Конечно, часть этой суммы, возможно, будет получена за счет роста и повышения эффективности, но основная часть - за счет повышения налогов. Поэтому я считаю, что это все равно огромная налоговая реформа, причем в очень сжатые сроки. На проведение всех исследований с целью определения возможностей для роста и повышения эффективности дается шесть месяцев, чтобы в начале следующего года предложить налоговую реформу. И риск того, что в итоге это отразится на инвестициях, остается высоким. Мы уже потеряли 10 лет экономического роста, за последние 10 лет экономика выросла на 2%, а за предыдущее десятилетие - более чем на 4%. А если посмотреть на инвестиции, то за последние 10 лет темпы роста инвестиций составили 1%. Это практически 10 лет стагнации инвестиций, когда в предыдущее десятилетие инвестиции росли на 10% в год. P. Как Вы оцениваете объявленные меры по стимулированию экономического роста? R. Они не очень новые. Во-первых, при проведении данной реформы правительство не ставит перед собой цели роста или хотя бы задачи роста. И многое из этого мы уже видели, например, отмену гербового сбора (который распространяется на ипотечные кредиты). Были вещи, которые уже объявлены, например, Национальная литиевая политика, "зеленая" добыча, так что новостей нет. Кроме того, многие из этих вещей пока находятся на очень предварительной стадии, они, по сути, являются новостями, но мы не очень хорошо знаем их отрицательные стороны. P. Пакт также предусматривает модернизацию государства и повышение прозрачности государственных расходов. На Ваш взгляд, они на правильном пути? R. Следует отметить, что сейчас речь идет не только о налогах, но и об экономическом росте и эффективности бюджетных расходов. А также то, что постоянные расходы должны финансироваться постоянными доходами. Что касается повышения эффективности, то, опять же, я пока не вижу особой ясности в том, как это будет достигнуто. Сегодня в Чили мы уже оцениваем программы, этим занимается Бюджетное управление. При этом отсутствует информация о том, что происходит после того, как программа была плохо оценена. Нам не хватает институциональности. Многие из этих программ утверждены законом, и как бы плохо они ни были оценены, они все же существуют. Не хватает институциональных рамок, которые предлагаются для того, чтобы в случае плохой оценки программы был установлен срок для ее исправления или закрытия. Есть страны, которые создали такую институциональную структуру. P. Считаете ли Вы, что в свете коррупционных скандалов необходимы более конкретные меры по обеспечению прозрачности государственных расходов? R. Учитывая то, что происходило с государственными средствами в последние недели, это хорошая возможность достичь соглашения о повышении эффективности расходования бюджетных средств и усилении контроля. Эти случаи отражают то, что происходит с бюджетными ресурсами, и важность модернизации государства. Трудно понять, как растрачиваются ресурсы, и я считаю, что существует возможность политического соглашения по модернизации государства. Это должен быть непрерывный процесс, и нам не хватает многих институтов, чтобы иметь более современное и эффективное государство. P. Как Вы оцениваете состояние чилийской экономики в краткосрочной перспективе? На этой неделе стало известно, что экономическая активность в июне снизилась на 1%. R. Мы находимся в процессе монетарной перестройки. В условиях очень высокой инфляции Центральный банк был вынужден повысить процентную ставку и сейчас находится в процессе ее снижения. Я думаю, что битва с инфляцией еще не выиграна, и мы должны быть осторожны в этом процессе снижения процентной ставки, потому что заработная плата все еще растет высокими темпами, и занятость все еще создается. Говорят, что экономика падает, но она была чрезмерно расширена. Таким образом, очевидно, что потребление и активность должны падать, так как ЦБ стремится вывести экономику на среднесрочный сценарий конвергенции. Я думаю, что 2024 год будет годом экономического роста, близкого к потенциальному, который достаточно низок - около 2%, и мы увидим, что инфляция уже сходится к уровню 3% при достаточно нормализованной процентной ставке. До конца этого процесса еще 12 месяцев, но мы уже видим свет в конце тоннеля.