Государственная занятость: воспользуемся кризисом (снова)

Последняя крупная государственная реформа, направленная на профессионализацию государственной службы занятости, стала следствием кризиса масштаба. Его глубина была такова, что журналист Асканио Кавальо усомнился в том, что тогдашний президент Лагос доработает до конца своего президентского срока. Однако последствия оказались положительными. Дело MOP-GATE в 2003 году завершилось тем, что тогдашний министр внутренних дел и президент UDI подписали межведомственное соглашение о создании Высшего государственного управления и изменении государственной службы, в том числе за счет сокращения числа государственных служащих, пользующихся исключительным доверием. Заявленной целью Нового трудового законодательства для государственного сектора была именно профессионализация государственной службы. Несмотря на то, что законопроекту предшествовало соглашение с Национальной ассоциацией государственных служащих (ANEF) и он предусматривал значительное повышение заработной платы и бонусы для стимулирования выхода на пенсию пожилых государственных служащих, ассоциации государственных служащих выступили против законопроекта и даже провели общенациональную забастовку во время его обсуждения. Они также заявили о своем категорическом несогласии с системой высшего государственного руководства. Таким образом, крупнейшая реформа, направленная на модернизацию государства, стала следствием кризиса, а ее главным противником были профсоюзные лидеры сектора. Сегодня эта реформа, которой уже более двадцати лет, кажется недостаточной перед лицом новых требований граждан и отсутствия подлинной модернизации государственного аппарата. Если в 2002 году вице-президент ANEF выступал за большую стабильность рабочих мест, указывая, что около 45% государственных служащих работали на контрактной или гонорарной основе, то в 2023 году этот показатель достиг 65,5% всех государственных служащих в центральном правительстве. С другой стороны, если в 2012 году государственные служащие отсутствовали в среднем 24,1 дня в год, то в 2022 году их пик составит 35,4 дня отсутствия. И если в 2013 году на каждого частного работника приходилось 19 государственных служащих, то в 2024 году этот показатель достиг 23, что является самым высоким показателем за последние 20 лет. Поэтому мы задаемся вопросом: будет ли кризис отпусков по болезни достаточно серьезным, чтобы повторить историю и привести ко второй крупной реформе государственной службы? Мы думаем, что да. Но даже в этом случае профсоюзы все еще не берут на себя необходимую ответственность за участие в изменениях. Перед лицом социального скандала, вызванного мошенничеством с медицинскими отпусками, ANEF осудил его, но отметил, что 25 000 государственных служащих, выехавших за границу, используя это пособие, составляют «незначительный процент», и осудил политическую эксплуатацию или инструментализацию со стороны «ультраправых». Профсоюз работников образования Суньоа даже пошел на то, чтобы рекомендовать тем сотрудникам, которые были уволены за злоупотребление отпуском, обратиться к своему лечащему врачу и запросить «документ, подтверждающий, что они покинули страну во время отпуска по болезни». Национальная федерация муниципальных служащих пошла дальше и обвинила контролера в нарушении презумпции невиновности и действиях в политических интересах, призвав провести расследование. Более того, президент Борич в своем «Публичном отчете» обвинил эту повестку дня в наличии скрытых мотивов, объяснив, что некоторые используют этот скандал как предлог для «свертывания прав и джибаризации государства». Остается открытым вопрос, осознают ли руководители государственного сектора, какое влияние этот кризис оказывает на легитимность государства и тех, кто в нем служит. Если бы это было так, они бы активно присоединились к тем из нас, кто выступает за реформу государственной службы, которая вознаграждает за работу и позволяет тем, кто подводит чилийцев, уйти. Потому что государство существует для того, чтобы служить. А для того, чтобы отвечать на современные требования чилийского народа, необходимы строгость, профессионализм, а также срочность. Для этого нам необходимо обновить статут, регулирующий работу государственных служащих, внедрить современные формы управления государством. Именно это мы, Pivotes, и предлагаем: отделить правительство от администрации, внедрить систему оценки заслуг и способствовать увольнению тех, кто не справляется с Чили. Те, кто не присоединится к этому делу, чтобы сохранить небольшие квоты профсоюзной власти, должны будут преодолеть силу руководства, которое осознает срочность и необходимость этих перемен, как они это сделали в 2003 году. Потому что важнее защиты корпоративных интересов - забота о нашей демократии, спасение государства и надежда граждан на то, что их требования будут удовлетворены.