Группа известных левоцентристских экономистов и экономистов нового поколения проводит демонстрацию за неодобрение предложенной конституции Чили.

В четверг группа из 40 известных левоцентристских экономистов вынесла свой вердикт по поводу новой Конституции, которая будет вынесена на плебисцит 17 декабря в Чили. Их решение - голосовать против нового текста, который, по их словам, "не позволяет нам чувствовать себя интерпретированными". Они утверждают, что в результате договоренностей экспертной комиссии, разработавшей предварительный проект Конституции, был создан "текст, который с некоторыми корректировками мог бы понравиться большинству жителей страны". Но "после изменений, внесенных в Конституционный совет, возглавляемый подавляющим правым большинством", они больше не чувствуют себя представленными. Они утверждают, что "окончательное утверждение текста рискует негативно сказаться на экономике из-за большей неопределенности и проблем с функционированием институтов". Среди подписавших письмо - несколько известных в этой области фигур, в том числе три бывших министра - Карлос Оминами, Николас Эйзагирре и Эдуардо Битран; бывший президент Центрального банка Роберто Залер; другие видные представители научных кругов, в частности, директор Школы государственного управления Католического университета Андреа Репетто, академики экономического факультета Чилийского университета Эдуардо Энгель и Данте Контрерас, Валентина Паредес, Патрисио Меллер и др. Под письмом также стоят подписи нескольких экономистов, представляющих новое поколение. Среди них, например, академик Чилийского университета Паола Бордон и профессор Школы государственного управления Университета имени Адольфо Ибаньеса (UAI) Бернардо Лара. В 2022 г. оба они обнародовали свой выбор в пользу отклонения предыдущего конституционного предложения, которое было отвергнуто после того, как 62% чилийцев проголосовали против него на плебисците, состоявшемся 4 сентября того же года. Среди них также присутствуют ученые из Колумбийского университета Кристобаль Отеро, соавтор книги Impuestos justos para el Chile que viene, и Дамиан Вергара. Оба они активно сотрудничали в экономической команде левого правительства Габриэля Борика, в частности, при разработке налоговой реформы, которая потерпела первую неудачу в марте этого года, когда Палата депутатов проголосовала против идеи принятия законопроекта. Одно из главных замечаний экономистов к новому тексту "заключается в том, что Конституция не должна решать вопросы государственной политики". "Существуют условия и предпочтения, которые могут меняться с течением времени и, следовательно, являются вопросом закона. Одно дело - определить экономические институты, такие как независимость Центрального банка или защита собственности, по которым существует широкое согласие. Совсем другое дело - запрещать варианты государственной политики, распространенные в развитых странах", - утверждают они. В этой связи они поясняют, что "наиболее ярким примером государственной политики, которая будет оставлена на конституционном уровне в случае принятия предложения, является финансирование социальных прав. Это связано с тем, что оно будет препятствовать солидарности во взносах на социальное обеспечение, закрывая путь к эффективному способу финансирования здравоохранения и социального обеспечения, который используется в большинстве развитых стран". Они также предупреждают, что "обязательство включать частных и государственных страховщиков в обеспечение этих социальных прав также не является конституционным вопросом в развитых странах. Без адекватного регулирования индивидуальный выбор в этих областях рискует оставить эти права на усмотрение рынка, что чревато проблемами, знакомыми гражданам по защите, зависящей от доходов домохозяйства". Еще одним потенциально спорным моментом, по их мнению, является наличие в конституционном предложении статей, препятствующих проведению "эффективной и современной налоговой политики". В качестве примера они приводят отмену налогообложения первого жилья. "Эта норма является регрессивной и популистской, и хотя она рассматривает переходный период, она ставит под угрозу значительный источник ресурсов, которые распределяются от самых богатых коммун страны к самым бедным муниципалитетам". Для иллюстрации этой реальности он поясняет, что сегодня практически ни одно жилье в Лоте (одна из беднейших коммун региона Биобио) не платит взносы, в то время как почти 100% жилья в Витакуре (считается одной из богатейших коммун Чили) подлежит их уплате. Он также приводит в пример статью, устанавливающую, что налогом облагаются "расходы, объективно необходимые для жизни, ухода или развития человека и его семьи", не уточняя, о каких расходах идет речь. "Это интерпретируемые понятия, которые приведут к судейству и неопределенности, а также значительно сократят налоговые поступления, которые должны пойти на финансирование социальных прав", - предупреждают они. Экономисты также предупреждают, что новый текст устанавливает ограничения на возможность преследования государством некоторых преступных деяний. Это происходит "путем признания неконституционными преступлений, квалификация которых отнесена к регулятивным нормам, как в случае с экологическими и таможенными преступлениями, а также уголовно-правовым усилением экономического регулирования". Более серьезным, по их мнению, является предложение (статья 16.9.б), согласно которому к административным санкциям предъявляется стандарт определения, который в настоящее время требуется для уголовных преступлений. "Это затрудняет, в первую очередь, эффективное осуществление регулирования различных секторов экономики, таких как рынок ценных бумаг, здравоохранение, налогообложение и медицинские услуги", - отмечают они. В письме признается, что "приведенные выше соображения не являются исчерпывающими и не включают другие области, в которых также имеются весьма спорные аспекты". Однако в письме категорично добавляется: "Их достаточно для того, чтобы мы проголосовали против текста, ограничивающего возможности эффективной социальной политики, регуляторной стабильности и потенциала роста нашей страны".