Вес вещей

Почти сто лет назад Хосе Ортега-и-Гассет выступил со своей знаменитой речью «Аргентинцы, к делу!», в которой он обратился к политической элите тогдашней быстро развивающейся страны за Андами. Эта фраза сводилась к чему-то довольно простому: отбросить фракционный нарциссизм, показную позицию и мелкие разборки, чтобы вновь сосредоточиться на главном — решении общественных проблем. Очевидно, к нему прислушались лишь в незначительной степени. Я вспомнил эту фразу в прошлую среду, когда Хосе Антонио Каст осуществил свою первую перестановку в кабинете министров, всего через десять недель после вступления в должность. Это самая быстрая перестановка за всю историю, и с большим отрывом. Бачелет II провела первую перестановку в кабинете министров спустя почти 61 неделю, в то время как у Пиньеры II она произошла на 22-й неделе, а у Борика — на 24-й. Это происходит на фоне ухудшения отношения общественности к правительству. В зависимости от опроса, чистый рейтинг одобрения президента Каста находится в отрицательной зоне на уровне от 15 до 25 процентных пунктов. Кроме того, ухудшение произошло очень быстро. Если понимать президентский «медовый месяц» как время, за которое правительство теряет десять процентных пунктов с момента первого измерения общественной поддержки, и использовать опрос Cadem в качестве ориентира, тенденция очевидна: у Бачелет II он длился 26 недель, у Пиньеры II — 37, у Борика — 10, а у Хосе Антонио Каста закончился спустя всего пару недель. Но какую роль играют перестановки в кабинете министров в управлении отношениями с общественностью? Два предыдущих правительства произвели первые кадровые перестановки, находясь в меньшинстве в Национальном конгрессе, с целью укрепить свою законодательную стратегию. Уход Херардо Варелы из правительства Себастьяна Пиньеры произошел в начале августа 2018 года, в условиях нарастания студенческих протестов и в качестве подготовки к представлению законопроекта «Безопасный класс». Марсела Кубильос, которая пришла на пост министра образования, почти десять лет была депутатом и обладала значительными политическими связями. Что касается ухода Жанетты Веги из кабинета Габриэля Борика, то это произошло в конце августа 2022 года после скандального телефонного разговора с представителем общины мапуче Эктором Ллайтулом. Обсуждение продления чрезвычайного положения в регионе Араукания начало выявлять первые признаки несогласия среди депутатов как из собственного лагеря, так и из тогдашней оппозиции. Следующее продление было рассмотрено Конгрессом всего через шесть дней после ухода Веги. В случае с президентом Мишель Бачелет ее первая перестановка в кабинете произошла гораздо позже, только в мае второго года ее правления. Кроме того, речь шла не о отраслевых министерствах, таких как образование или здравоохранение, а об изменениях в самом сердце политического комитета: министерствах внутренних дел и финансов. Хотя формально это было правительство, обладавшее большинством в законодательном органе, присоединение к нему Хорхе Бургоса и Родриго Вальдеса в то время расценивалось как способ сдержать растущее недовольство наиболее центристских слоев коалиции. И вновь перестановки в кабинете министров представляются как способ укрепить законодательную стратегию. Ни одно из этих соображений, похоже, не объясняет произошедшего несколько дней назад. Из кабинета ушла одна из членов политического комитета, но это произошло без видимых признаков слабости в Национальном конгрессе. Напротив, главная реформа правительства прошла первый этап конституционного рассмотрения в рекордно короткие сроки и практически без обсуждения. В течение многих лет казалось, что страна постепенно меняет свою политическую систему. От сильного президентского правления, формально закрепленного в Конституции, Чили двигалась к парламентаризму, который навязывался силой обстоятельств. Именно в этом заключался источник проблем нашей демократии. Сегодня перспектива иная. Правительство демонстрирует огромную способность к законодательному руководству. Однако оно по-прежнему не убеждает общественность. Мы часто забываем, что политика — это инструментальное искусство. Она стремится организовать коллективные решения для улучшения жизни людей. Составление планов, контроль над Конгрессом или принятие законов — все это инструментальные действия. Как мы уже отмечали ранее в этой рубрике, те же опросы, в которых правительство получает низкие оценки, показывают, что ощущение небезопасности не улучшается, а отношение к экономическому курсу значительно ухудшилось. Как сказал бы Ортега, главное — это дела. И именно по тому, насколько безопасна повседневная жизнь и насколько экономическая ситуация давит на кошелек, в конечном итоге оценивают правительство.