Хавьера Мартинес, "лучший бюджетный директор Чили", запятнал себя "делом Конвеньоса".

Хавьера Мартинес (Вальдивия, 36 лет) была названа в эти выходные министром финансов Марио Марселем "лучшим директором по бюджету, который у нас когда-либо был". Но она не была уверена в том, что займет такую должность. Когда в феврале 2022 г. президент Чили Габриэль Борик предложил ему взять на себя управление национальным казначейством, он колебался. Несмотря на опыт работы в сфере налогообложения, инженер-строитель, получивший образование в Католическом и Нью-Йоркском университетах, считал себя слишком молодым. Но, посоветовавшись с коллегами, он решил принять вызов. Сегодня он является одним из ключевых авторитетов в чилийском правительстве. Как орган, отвечающий за эффективное использование государственных ресурсов, он несет ответственность за важную часть фискальной стабильности. Несмотря на это, он остался незамеченным за спиной влиятельного главы департамента государственных финансов и бывшего президента центрального банка Марселя. Однако несколько дней назад Мартинес была вынуждена выйти из своей традиционной анонимности и оказаться в центре внимания. Член Демократической революции (ДР), партии, наиболее пострадавшей от дела Convenios, он обвиняется в том, что в законе о бюджете на 2022 год передача государственных ресурсов региональным правительствам (Gore) была сделана более гибкой, что сделало бы возможными коррупционные дела, ставшие известными в рамках этой схемы. Мартинеса также обвиняют в том, что он отменил правило, согласно которому для фондов, получающих средства, требовался двухлетний опыт работы. Ко всему этому следует добавить его бывшие отношения с одним из фигурантов предполагаемых коррупционных дел - Даниэлем Андраде, бывшим юридическим представителем фонда Democracia Viva. В прошлую пятницу в одной из телевизионных программ Андраде заявил: "Я не разговаривал с Хавьерой Мартинес с тех пор, как мы расстались". Правительство защитило директора по бюджету в полном составе. В телепрограмме Mesa Central Марио Марсель, занимавший пост Хавьеры Мартинес во время правления Рикардо Лагоса (2000-2006 гг.), сказал, что она "вероятно, лучший директор по бюджету", который когда-либо был в Чили. "И я включаю себя в это сравнение, - добавил он, - никому из нас не приходилось проводить такую фискальную корректировку, как в 2022 году, и эта фискальная корректировка была не только глубокой, но и проведенной без политических конфликтов и с защитой семей с низкими доходами". Марсель пояснил, что наиболее важным изменением в Бюджете 2023 является то, что региональные правительства "не имеют возможности планировать основу для проведения тендера". "Поэтому, - пояснил он, - им пришлось прибегнуть, не в виде исключения, а повсеместно, к соглашениям". К его словам присоединилась министр внутренних дел Каролина Тоха. Хавьера Мартинес не сделала ничего плохого", - заявил он. Представитель La Moneda Камила Вальехо заявила, что "так должно быть всегда, кто бы ни пал, но это не означает, что праведники должны платить за грешников". Бюджетное управление поясняет, что указанные трансферты были осуществлены в 2022 году, когда действующий закон о бюджете еще не был принят. Они добавляют, что изменения направлены на то, чтобы "дать привилегию частным учреждениям исполнять некоторые глоссы, а не государственным организациям". В чилийской оппозиции мнения разделились. Хавьер Макайя, президент правой партии UDI, заявил: "Операция по прикрытию директора по бюджету очень поразительна (...) Это наводит нас на гораздо большие подозрения". Президент "Обновления нации", еще одной партии исторических правых, Франсиско Чахуан потребовал объяснить "происхождение инструкций, которые позволили аудиторским отделам не отчитываться должным образом о переводах третьих лиц". Директор по бюджету относится к поколению, которое сейчас находится у власти в Чили и которое начало формировать свою политическую карьеру в разгар студенческого движения 2011 года. Будучи исполнительным секретарем Студенческой федерации Католического университета, она вместе с нынешним министром социального развития Джорджио Джексоном и главой советников президента Мигелем Криспи участвовала в создании "Новой университетской акции" (NAU). Впоследствии эта организация стала Revolución Democrática, RD, одной из важнейших партий в правительственной коалиции, которая оказалась в центре бури после раскрытия дела Convenios. Мартинес начала свою карьеру в качестве парламентского советника в правительстве Себастьяна Пиньеры (2010-2014 гг.). Она была координатором предвыборной кампании Джексона в Конгресс и стала одним из его главных соратников. Примерно в это время начал набирать силу его интерес к фискальной политике. Во время второго правления Мишель Бачелет (2014-2018 гг.) он работал в Министерстве образования в составе команды, занимавшейся составлением бюджетов. Его роль заключалась в ведении переговоров с казначейством и бюджетным управлением, которое в то время возглавлял Серхио Гранадос, боец-социалист, с которым он до сих пор поддерживает доверительные отношения. Растущий интерес к фискальной тематике привел ее к обучению в магистратуре по политологии в Нью-Йоркском университете в 2016-2018 гг. Там он углубил свои знания о влиянии фискальных балансов на политическую систему. По возвращении она стала председателем правления аналитического центра, связанного с "Революционной демократией", - Rumbo Colectivo, откуда ей довелось войти в программную команду тогдашнего кандидата Габриэля Борика. После ее победы в 2021 году имя инженера-строителя стали называть в качестве кандидата в диппредставители. Они не были знакомы друг с другом, но сразу нашли общий язык с Марселем. "Мне посчастливилось долгое время работать с Марио, и я бы сказал, что Хавьера обладает схожими с Марселем чертами: строгий, обучаемый, малозаметный, но очень умный политически", - говорит Серхио Гранадос. Он добавляет: "Я знаю, что у Марио есть очень надежный человек на бюджетной стороне, и такой симбиоз трудно осуществить. Обычно у директоров по бюджету есть своя программа действий, у Хавьеры ее нет. Маркос Лима, христианский демократ и бывший исполнительный президент государственной медной компании Codelco, преподававший Мартинес в Католическом университете, вспоминает о ней как об упорной, целеустремленной и очень ответственной студентке. Для него есть один факт, который не получил должного освещения в отношении Мартинес: "Она - первый директор по бюджету, который не является экономистом", - говорит он. Эта характеристика, по его словам, позволяет ему не только знать и решать макроэкономические задачи южноамериканской страны, но и брать на себя управление государственным аппаратом, "задачи, в которых мы, промышленные инженеры, имеем преимущества". Лима добавляет: "Для такого человека, как Марио, который всегда очень озабочен модернизацией государства, наличие такой личности, как Хавьера, которая имеет не свойственную ему специализацию, заставляет его еще больше ценить тот факт, что она дополняет его задачу", - говорит он. Инженер считает, что Мартинес "не заслуживает того, чтобы его оклеветали за то, за что он не несет ответственности". Такого же мнения придерживается и Гранадос, который также предупреждает о последствиях для страны нападок на институт, который возглавляет Мартинес. "Никогда еще директор по бюджету не подвергался нападкам. Я считаю, что это злоупотребление со стороны некоторых парламентариев. Они голосовали за закон о бюджете, они несут равную ответственность. Я не думаю, что полезно ругать Dipres, который является оплотом чилийской финансовой ответственности", - говорит он. Теперь все находится в руках прокуратуры, которая должна решить, вызывать ли Хавьеру Мартинес для дачи показаний в качестве свидетеля, чтобы пролить свет на скандал, который начался 53 дня назад и, судя по всему, не собирается заканчиваться.