Спустя 20 лет после «пингвиньей революции»

20 лет назад тысячи людей вышли на улицы, чтобы добиться реформы Органического конституционного закона об образовании (LOCE), навязанного Аугусто Пиночетом и ставшего центральным элементом его крайне правого проекта. Эта мобилизация изменила повестку дня и поставила образование в центр внимания. Это стало началом десяти лет общественной и массовой работы, которые в конце концов привели к возможной реформе. Сегодня, спустя два десятилетия, она до сих пор не до конца реализована по всему Чили, и все еще остаются без ответа фундаментальные вопросы того времени. Есть один, который сегодня звучит особенно громко. Я услышала его на одном из общенациональных собраний старшеклассников зимой 2006 года, на которые я ходила как одна из многих, мне тогда было 15 лет. Возможно, это было в спортивном зале лицея Андреса Бельо в Сан-Мигеле или в Инсуко в Сантьяго. Массовые акции теряли свою интенсивность, уже чувствовалась апатия, пресса уже не симпатизировала «пингвинам», как нас называли из-за формы. Это был лидер профессионально-технических училищ, который резко высказался по поводу приоритетов переговоров. «Вы требуете поступления в университет, а мы, выпускники техникумов, никуда не поступим», — сказал он им. Я не помню его имени, но помню, что за его словами последовала долгая тишина. Затем речь перешла на другую тему. Однако эта тишина предвещала нарушение обещания. Дело в том, что в 2006 году мечта о социальной мобильности через высшее образование оставалась актуальной. Тот, о котором пели Los Prisioneros в песне «El Baile de Los que Sobran», или над которым смеялись создатели сериала «31 minuto» из Института Аплаплак со своим «деканом-полковником факультета скобяных изделий и медицины». Предложение было столь же простым, сколь и привлекательным: учись, и ты будешь жить лучше, чем твои родители и дедушки с бабушками. Эта иллюзия развеялась в середине 2000-х, и сегодня этот вопрос лидера вновь стоит перед нами. Но теперь он связан с тяжелыми условиями, с которыми сталкиваются тысячи выпускников с низкой трудоустраиваемостью, с задолженностью тех, кто доверился государственному кредиту, и с альтернативной стоимостью бесплатного высшего образования. Из моего выпускного класса многие стали специалистами, работающими в любой сфере, кроме той, которую изучали, а другие оказались в долгах с дипломом, который почти ничего не стоит. В данном случае, к сожалению, личный случай действительно соответствует национальной статистике: уровень неполной занятости достиг рекордных показателей. Чтобы скрыть эту тревогу, мое поколение делится мемами о невозможности купить дом и накапливает фрустрацию на протяжении всего пройденного пути, включая взрыв протестов и два конституционных процесса. Большинство по-прежнему не видит ответа на свои страхи. Это не значит, что такие ответы не пытались найти. Реформа, которую мы требовали в 2006 году, пришла только во время второго срока президентства Мишель Бачелет, благодаря новой волне протестов 2011 года и относительному большинству в парламенте. Несмотря на яростное сопротивление правых сил и представителей образовательного бизнеса, удалось добиться введения бесплатного высшего образования, запретить коммерческую деятельность в сфере образования, отменить отбор абитуриентов (который сохранился в частных вузах) и запланировать отмену демуниципализации. Программа «Новое государственное образование» стартовала с трудностями, поскольку ее реализацией занималось правое правительство, не верившее в нее. Пока никто до конца не понимает, в чем она заключается. И именно через 20 лет после мобилизации, которая дала толчок этим изменениям, министр образования лидера чилийской радикальной правой партии Хосе Антонио Каста, моя ровесница Мария Пас Арзола, объявляет, что передача школ от муниципалитетов в ведение «Нового государственного образования» приостанавливается. Эта пауза была желанной с тех пор, как президент Бачелет добилась одобрения реформы. Таким образом, Чили может оказаться с тремя системами школьного образования: муниципальной государственной, которая функционирует в коммунах, располагающих ресурсами, в то время как остальные наблюдают за этим; демуниципализованной государственной, которая только что подверглась сильным сокращениям в рамках бюджетной реформы, и частной, — и все они переживают глубокий кризис взаимодействия и истощения учителей. Не была оценена катастрофа, о которой предупреждает Арзола: тройная система государственного школьного образования, невообразимо сложная с точки зрения школьного управления, непонятная для родителей и опекунов и, несомненно, представляющая собой дополнительную нагрузку для учителей. Нет сомнений в том, что в этом процессе необходимо ужесточить меры. Но корректировка не означает полную остановку. В этой связи законопроект о реформе системы «Нового государственного образования» был разработан при правительстве президента Габриэля Борика и должен был быть согласован пункт за пунктом с оппозицией, в том числе с нынешним министром по связям с Конгрессом Хосе Гарсиа Руминотом. Он застрял в Сенате. Министр Арзола отбросит всю эту законодательную работу, как это было ранее, или воспользуется ею в качестве основы для дальнейших шагов? Но вернемся к тому вопросу, который я никогда не забывал. Речь идет не только о том, чтобы не дать правительству Каста остановить демуниципализацию, но и о том, чтобы восстановить общественную ценность образования и создать пути к производительности и развитию. Потому что крах мечты объясняется не только несоответствием между учебными программами высших учебных заведений и рынком труда, а также кризисом продолжительности обучения. В этой щели между меритократической обещанием, институтом Aplaplac, просвещенной безработицей и будущей бедностью пенсионеров живут и растут вместе кризис легитимности чилийской демократии и наше отсутствие производственной диверсификации. Зачем учиться? Зачем работать, если зарплаты в формальном секторе не обеспечивают прожиточного минимума? Зачем участвовать в политической жизни 20 лет спустя? В чем смысл усилий, если пирог делится между очень немногими? Какая мне польза от гарантии права на образование, которое ни к чему не приводит? Эти вопросы требуют двойного подхода — политического и экономического. Это не упадет с неба и не придет от «специалистов», а будет достигнуто благодаря единству и налаживанию связей с теми, кто до сих пор оставался в стороне — путь, вызывающий доверие шаг за шагом, не требующий слепой веры от недоверчивого большинства, ведь именно доверия к проекту общего будущего и не хватает, как показали два провалившихся конституционных процесса. Пока экономическая элита выводит капитал из страны, а политическая элита зарывается в окопы, большинство наблюдает за происходящим издалека; некоторые надеются, что теория «просачивания» наконец-то воплотится в реальность в этом мире, что огромные маржи прибыли перетекут от самых богатых ко всем и действительно «просочатся», что на сегодняшний день является единственным предложением правительства Каста: актом веры в рынок. Спустя 20 лет после «пингвиньей революции» ее требования по-прежнему остаются нерешенными, да. Ответ тому руководителю технических колледжей тоже. Первое говорит о политическом курсе последних двух десятилетий. Во втором заключается ключ к выходу из столь часто диагностируемого отсутствия экономического и социального проекта у нашей левой.