Детские ясли: государственная политика или социальная справедливость?

По определению, государственная политика – это любые действия правительства, направленные на улучшение качества жизни граждан. Для этого разрабатываются планы действий, методы реализации, финансирование, определение бенефициаров, основные и возникающие проблемы, а также необходимые корректировки, которые могут потребоваться в ходе реализации. Для правильного проектирования необходимы документация, анализ, сравнительные случаи, литература, данные и, прежде всего, легитимность власти и правителей, чья энергия, способность к мобилизации и адаптации обеспечивают жизнеспособность решения, которое необходимо реализовать. В дискуссиях о государственной политике трудно найти «проблему», по которой было бы больше согласия, чем по вопросу о влиянии действующего закона о детских садах на труд женщин, который на этой неделе потерпел позорное поражение в Конгрессе, что привело к тому, что законопроект не исправил юридическую ошибку, скрытый налог, который в Чили платят все женщины. Чтобы дать немного политического контекста — постыдного, кстати — следует отметить, что в дискуссии есть как минимум два исходных недостатка: правительство представило поправки к законопроекту за несколько месяцев до окончания своего срока полномочий, при этом Конгресс находился в состоянии почти полной перемены (осталась только половина сенаторов) и в условиях низкого рейтинга. Оппозиция, со своей стороны, не готова сесть за стол переговоров по проекту, который в случае его принятия стал бы знаковой инициативой для уходящей администрации Борича и который, несомненно, был бы использован в новой политической авантюре, как и закон о 40-часовой рабочей неделе или пенсионная реформа. Есть ли у сторон переговоров какие-либо общие стимулы? Нет. Основным аргументом для отклонения — строго говоря, для отказа от обсуждения и блокирования проекта — является его финансирование: фиксированный взнос работодателя в размере 0,3% от заработной платы всех работников, что эквивалентно примерно 2000 чилийским песо. Да, вы правильно прочитали: срочная и необходимая государственная политика была отклонена из-за менее чем двух долларов в месяц на одного работника. Таким образом, сегодня действующее законодательство обязывает компании предоставлять услуги или оплачивать расходы на детские сады, если у них работает более 20 женщин, что, очевидно, приводит к сокращению найма женщин, росту неформальной занятости или разрыву в доходах до 30% только из-за того, что они «дороже» при найме. В конкретных цифрах это означает уровень безработицы среди женщин в 8,5% по сравнению с 7,7% среди мужчин и 150 тысяч женщин, постоянно находящихся вне рабочей силы. Но это еще не все. По данным ChileMujeres (где, в целях прозрачности, я являюсь советником), уровень участия женщин в трудовой деятельности достигает 52% по сравнению с 73% у мужчин, что составляет разницу в 21 пункт, но достигает 38 пунктов в случае матерей с детьми младше 2 лет. В том же ключе, неформальная занятость женщин (27%) почти вдвое превышает аналогичный показатель среди мужчин (15%) в сфере неполной занятости. Эти цифры объясняют восприятие неравенства в сфере труда, о котором говорится в том же отчете за ноябрь 2025 года: 62,2% молодых женщин считают, что наличие детей является препятствием для карьерного роста. Усилия таких фондов, как ChileMujeres, были огромными: они не только предоставили конкретные данные для принятия решений, но и показали, как отмена действующего законодательства приведет к снижению затрат на рабочую силу в долгосрочной перспективе, повысив конкурентоспособность рынка и, конечно же, обеспечив все социальные выгоды, позволяющие миллионам женщин получить достойную и справедливо оплачиваемую работу. Мы говорим не только о государственной политике, мы говорим о социальной справедливости. Той самой, которую мы уклоняемся от решения уже слишком много лет.