"Хотите инклюзии - платите больше": дискуссия, которую открыл министр труда Чили перед лидерами бизнеса

В январе прошлого года 65 % чилийцев с трудом сводили концы с концами. Эти данные, полученные в ходе опроса, проведенного компанией Activa, занимающейся исследованием рынка, и Worldwide Independent Network, глобальной сетью опросов общественного мнения, отражают, как растущая инфляция влияет на финансы домохозяйств. В этом опросе Чили заняла четвертое место из 35 стран, столкнувшихся с этим явлением, то есть вошла в четверку наиболее проблемных. Эта тема активно обсуждалась в течение нескольких месяцев после социальной вспышки в октябре 2019 года и сегодня, после роста цен на товары и услуги в результате высокой инфляции в южноамериканской стране, которая контрастирует с тем, как мало выросли зарплаты чилийцев, снова попала в заголовки газет. На этой неделе министр труда Габриэля Борика Жаннетта Хара вновь затронула эту тему в ток-шоу. Обсуждая неформальность, которая все еще преобладает в стране в нижних сегментах, где она охватывает 80 % занятых, Хара упомянула, что одной из причин является низкая зарплата наемных работников. "Люди в этой стране живут на три и четыре [еле-еле] и зарабатывают очень мало. Так что одна из причин, по которой люди начинают бизнес или продают различные вещи неофициально, заключается в том, что здесь им платят 350 000 песо (около 370 долларов) за полный рабочий день, и этого недостаточно, чтобы вывести семью из нищеты", - заявила госсекретарь в ходе напряженного диалога с президентом Pivotes Бернардо Ларраином Матте. Она добавила: "Если вы действительно хотите инклюзии, платите лучше, больше уважайте права людей. Это также роль работодателей, если люди не могут продолжать жить так, как они живут, они не могут позволить себе жить". Дебаты о низких зарплатах разворачиваются в то время, когда в Чили обсуждается закон о налоговой реформе, направленный на увеличение налогового бремени на лиц с высоким уровнем дохода, чтобы выполнить обещания о лучшем распределении богатства. Согласно данным Обзора дополнительных доходов за 2022 год (ESI), проводимого раз в два года Национальным институтом статистики (INE), средний доход занятого населения оценивается в 757 752 песо (около 800 долларов), при этом наблюдается значительный разрыв между мужчинами и женщинами: женщины получают ближе к 670 долларам в месяц. Исследование также показало, что 50 процентов работающих людей зарабатывали меньше или равнялись 502 604 песо (около 530 долларов) в 2022 году, когда было проведено самое последнее исследование. Этот показатель не претерпел значительных изменений с течением времени. При анализе реального дохода с поправкой на инфляцию изменение с 2019 года не было статистически значимым, указывает ESI. Между тем, стоимость жизни выросла в историческом масштабе. В результате изъятия средств из пенсионных фондов и финансовой помощи, оказанной государством для поддержки семей во время пандемии, что привело к росту потребительского потенциала и денежной массы, инфляция достигла самого высокого уровня за три десятилетия в августе 2022 года с годовым изменением на 14 %. Сегодня этот показатель снижается и составляет 4,5 %, что все еще далеко от целевого уровня в 3 %, который, по оценкам, может быть достигнут в 2025 году. Но есть целые поколения чилийцев, которые не сталкивались с ростом стоимости жизни, в отличие от других стран региона, и поэтому им особенно тяжело. Цены по сравнению с зарплатами в Чили остаются высокими. Согласно недавнему исследованию платформы по аренде жилья Toc Toc, месячная стоимость аренды двухкомнатной квартиры в самых дешевых муниципалитетах Сантьяго колеблется между 297 000 и 380 000 (между 315 и 410 долларами). Последние данные по инфляции за февраль показали рост цен именно в этой категории, а также на основные услуги и транспорт. Однако для экспертов рынка труда важно, чтобы в дискуссии были нюансы и учитывались многочисленные факторы, влияющие на низкие зарплаты. Хуан Браво, директор Обсерватории экономического контекста Университета Диего Порталеса (UDP), признает, что в Чили существует значительный процент людей, получающих низкую зарплату, но в основном они "занимаются самозанятостью, работают неформально и неполный рабочий день". Объяснение, по его словам, имеет структурное происхождение. "Есть процент людей с низким уровнем человеческого капитала. У нас хороший охват образованием, но его качество отстает в международных рейтингах от развитых стран. Кроме того, существует проблема функциональной неграмотности: люди умеют читать, но не понимают или не могут выполнить базовые математические операции", - говорит он. Он поясняет, что в Чили, где численность рабочей силы составляет 10 127 786 человек, а занято 9 273 426 человек, почти 900 000 наемных работников работают в подчинении, то есть выполняют графики и приказы, но при этом находятся в неформальном секторе, то есть не имеют никаких отчислений. Это явление встречается в домашнем хозяйстве, в ресторанах и в сельском хозяйстве, говорит Браво, добавляя, что именно эти люди часто получают самую низкую зарплату и решают открыть свой собственный бизнес, но делают это также неофициально. Еще один момент, который необходимо учесть, добавляет он, - это доказанный факт, что лучшие рабочие места находятся среди тех, кто получает официальную зарплату. "Согласно реестру зависимых вкладчиков управляющих пенсионными фондами (AFP), по состоянию на январь 2024 года средний облагаемый доход составлял 1 240 000 песо [около 1314 долларов]. Реальность для формальных работников-иждивенцев иная", - говорит он. Давид Браво, директор Центра опросов и продольных исследований Католического университета, считает, что неформальная занятость, которая в Чили составляет 27,5 %, - это нерешенная проблема. "Это структурная, давняя проблема, которая не решалась даже в хорошие годы роста", - говорит он. Экономист ссылается на то, что произошло в период с 1990 по 2010 год, когда наряду с ростом наблюдалось значительное увеличение заработной платы населения, что объясняет значительное снижение уровня бедности в стране. "Это показывает, что зарплата может расти, но формальность может оставаться более или менее ровной", - говорит он. При уровне безработицы в 8,4 % его диагноз заключается в том, что сегодня в стране не хватает рабочих мест - на 250 000 меньше, чем до пандемии, - и что "когда это происходит, в целом неформальная занятость отражает стратегии выживания, такие как самозанятость и независимая работа. Но она реагирует на кризисный момент. Что касается минимальной зарплаты, которая в июле вырастет до 500 000 песо (около 530 долларов), директор Центра опросов и продольных исследований при Католическом университете отмечает, что "это пример того, что благие намерения - это одно, но их недостаточно для получения хороших результатов". Он поясняет: "Это очень сильный рост, который в условиях огромной нехватки рабочих мест является отличной новостью для тех, у кого уже есть работа. Но для тех, кто еще не нашел работу, например, для молодежи или людей с низким уровнем образования, это замедляет процесс восстановления. Это очень сильный рост стоимости рабочей силы, который, к сожалению, препятствует занятости", - добавляет он.