Чили, промышленная политика и текущая ситуация в регионе

Всемирный банк недавно опубликовал доклад, в котором отстаивается необходимость проведения промышленной политики. ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) посвятила свое последнее министерское совещание именно этой теме. Даже Международный валютный фонд, исторически считавшийся самым ортодоксальным из многосторонних органов, сегодня признает положительные последствия такой политики. Еще всего десять лет назад подобные заявления были бы немыслимы в этих учреждениях. Что изменилось? Изменилась реальность, которая ясно показала, что неолиберализм в Европе и США просто не смог составить конкуренцию странам Восточной Азии и их опыту ускоренной индустриализации, осуществляемой под руководством государства. Десятилетия ослабления государства, когда траектория развития экономик оставлялась на откуп инвестиционным решениям крупных корпораций, лишили эти державы способности противостоять азиатскому вызову. Возвращение к повестке дня промышленной политики в странах «глобального Севера» стало не идеологическим переходом, а прагматичным ответом на стратегию, которая перестала работать. И пока еще предстоит выяснить, не наступило ли это слишком поздно. Чили не является исключением из этой картины. Действительно, наша производственная структура десятилетиями находится в состоянии стагнации, обладая слабым потенциалом для создания богатства, внедрения инноваций и повышения сложности производства — наследие полувекового неолиберализма. Эта уязвимость сказывается на всем обществе. Рабочие места не требуют высокой квалификации, зарплаты низкие, неравенство глубокое, ресурсов на социальную политику и инфраструктуру становится всё меньше, а разочарования накапливаются. Даже в чилийских правых кругах это осознание начинает пробиваться на поверхность — от недавних заявлений министра иностранных дел Франсиско Переса Маккенны до экономической программы бывшей кандидатки Эвелин Маттей и статей некоторых из её интеллектуалов. Мы приветствуем такую открытость, но одного лишь согласия с диагнозом недостаточно. Теперь предстоит без предвзятости обсудить конкретные инструменты. И в этой дискуссии прогрессивные силы не начинают с нуля. Мы уже давно продвигаем эту повестку дня, переживая как успехи, так и временные поражения. Мы продвигаем Национальную стратегию по литию, чтобы ускорить индустриализацию добычи этого минерала — путь, по которому Индонезия, Бразилия и Зимбабве, среди многих других стран, уже идут с опережением. Мы по-прежнему настаиваем на создании в Чили мощного Банка развития — такого, который поддерживал преобразования в сфере производства, как в Германии, Южной Корее или, в настоящее время, в Бразилии, — способного расширить масштабы финансирования, чтобы на рынок могли выйти новые участники и мы смогли подняться по цепочкам создания добавленной стоимости в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности и энергетике, среди прочего. Мы предлагаем стратегическую торговую политику, которая предусматривает пересмотр наших соглашений, гарантирует передачу технологий в рамках иностранных инвестиций и преодолевает механизм арбитража «инвестор-государство» — процесс, который уже начали, в частности, Европа, США, Канада, Бразилия и Колумбия. Однако есть один аспект этой повестки дня, который ни одна страна не может решить в одиночку. Латинская Америка входит в число регионов с самым низким уровнем внутренней торговли в мире. В условиях торговой войны, сокращения цепочек создания добавленной стоимости и использования экономических отношений в качестве оружия изолированные и разобщённые экономики не смогут защитить свою автономию. С этой точки зрения новый регионализм является стратегической необходимостью. Именно поэтому Панамериканский конгресс играет важную роль в этих дискуссиях, поскольку сегодня он является ключевой площадкой, где в рамках серии подготовительных встреч формируется такая региональная координация. Последнее из них состоялось на прошлой неделе в Сантьяго, где прогрессивные представители со всего региона начали согласовывать аналитические выводы и предложения. Следующий этап состоится в августе в Монтевидео, где мы соберемся, чтобы обсудить, как именно согласованно продвигаться по пути «зеленой» реиндустриализации наших стран. Дискуссия обширна и сложна, и предстоит долгая работа по реформированию наших институтов и преодолению догм прошлого. Мы это знаем, но закрывать глаза, чтобы успокоиться, опираясь на старые аксиомы, приведет нас лишь к инерции — той самой инерции, которая день за днем заставляет нас терять позиции, возможности и самостоятельность. Настоящее требует прагматизма, а мир уже изменил курс. Регион начал двигаться вперед. Чили не может оставаться в стороне.