Миграция, жилье и межкультурное сосуществование

Согласно данным переписи 2024 года, численность мигрантского населения с 2017 года увеличилась более чем вдвое и превысила 1,6 миллиона человек, что составляет 8,8 % населения Чили. Это усилило нагрузку на системы городского жилья, особенно в Столичной области, где проживает 60% мигрантского населения, за которой следует Вальпараисо с 6,3%. Данные Casen 2022, в свою очередь, показывают, что почти 80% мигрантских домохозяйств в значительной степени зависят от рынка аренды, а различные качественные исследования, проводимые как академическими кругами, так и НПО, свидетельствуют о перенаселенности и нестабильности жилищных условий, с которыми сталкиваются многие мигрантские семьи. Еще хуже обстоит дело с теми, кто подвергается дискриминации по расовому признаку, сталкиваясь с дискриминацией при доступе к жилью и сдаче комнат в субаренду, а также с расизмом и изоляцией в своих районах. То же самое происходит с теми, кто живет в сараях, многоквартирных домах и лагерях, где они, кроме прочего, сталкиваются с эксплуатацией и чрезмерным наживом со стороны чилийцев, а также других мигрантов, проживающих в Чили дольше. Это проблема не только мигрантского населения в Чили, но и общества в целом. Этот рынок жилья неизбежно порождает иерархии и отношения неравенства, определяемые формой владения жильем и уровнем его защиты, что приводит к напряженности и конфликтам, которые отнюдь не являются результатом сосуществования различных «культур», а скорее следствием государственной политики, не соответствующей условиям все более мультикультурного общества и не обеспечивающей защиту мигрантам и их семьям, многие из которых уже являются, в том числе, чилийцами, включая молодых мигрантов второго поколения. Это давление на жилищный рынок и дефицит жилья также не соответствуют демографическим изменениям стареющего населения с низкими показателями рождаемости, для которого миграция является, как раз, частью решения, а не проблемой. Это давление лишь усугубляет социальные отношения между соседями и угрожает социальной сплоченности всего населения. Тем не менее, эта нестабильность жилищных условий и жилищный кризис наказывают и обвиняют тех, кто также страдает от них: мигрантов. Именно государство, посредством своей миграционной и жилищной политики, должно реагировать на эти новые демографические изменения — благоприятные для развития страны — и адаптировать свою политику к современной реальности: реальности, в которой миграционные потоки будут продолжаться, с преградами или без них, и где необходимы эффективные меры государственной политики. Следует учитывать, что, вопреки распространенному мифу о том, что мигранты являются бременем для государства, они вносят вклад в ВВП. Например, в 2024 году их вклад составил 10,3%. Это связано с тем, что большинство мигрантов в Чили являются трудоспособными и позволяют преодолеть коэффициент восполнения рабочей силы. Однако, несмотря на их существенный вклад в чилийское общество, выходящий за рамки экономики, многие из них лишены защиты от дискриминации на рабочем месте и при доступе к достойному жилью. Мое этнографическое исследование показывает, что при аренде жилья существует этнорасовая надбавка. То есть многие мигранты, подвергающиеся расовой дискриминации из-за исторического антииндейского и античерного расизма в Чили, в конечном итоге платят больше за комнату в конвентильо, жилье, ците, квартиру или участок в неформальном поселении, чем другие чилийцы или мигранты, не подвергающиеся расовой дискриминации. На протяжении многих лет национальность и расовые предрассудки переплетаются, определяя доступ к жилью и, более того, к достойному жилью. Необходимо регулировать рынок аренды, чтобы избежать такой дискриминации в доступе, регулировать цены и своевременно контролировать тех, кто сдает в субаренду и сдает комнаты в конвентильо. В то же время легализация мигрантов имеет ключевое значение для предотвращения неформальной занятости и чрезмерной наживы, поскольку позволяет создать равные условия в доступе к достойному жилью по доступным ценам. Мы должны отстаивать право на жилье и на отсутствие дискриминации посредством четкой государственной политики, следуя примеру других стран, таких как Швеция. В то же время мы должны разрабатывать жилищную политику с учетом миграционной реальности, чтобы избежать социальных конфликтов, которые путают с «культурными различиями», тогда как на самом деле они являются результатом централизованной политики, которая иерархизирует граждан, отдавая приоритет чилийцам перед теми, кто мигрировал в Чили, и тем самым воспроизводя представление о том, что мигранты являются гражданами второго сорта. Эти политики неизбежно проникают в общество и угрожают межкультурному сосуществованию и дружественному взаимодействию в условиях все более гетерогенного населения, поскольку проводят различие между «нами» и «ними», что приводит к напряженности в отношениях на повседневном уровне. Мы сталкиваемся с дилеммой, которая не нова, которая повторяется на глобальном уровне, но которая также обостряется каждый раз, когда проходят президентские выборы, когда козлом отпущения становится международная миграция. С этой же проблемой столкнулись и в конце XIX века в связи с так называемым «социальным вопросом», когда усилилась миграция из сельских районов в города и появились «сите» (cités) как жилищное решение, призванное заменить нерегулируемые «конвентильос» (conventillos). Сегодня не чилийские мигранты из сельских районов, а мигранты из стран Латинской Америки и Карибского бассейна сталкиваются с условиями, схожими с теми, в которых жили многие чилийцы. Внутренние мигранты того времени также сталкивались с дискриминацией и изоляцией, обусловленной расистскими и антииндейскими настроениями. Сегодня изоляцию испытывают мигранты, которые, не будучи чилийцами, сталкиваются с еще большей изоляцией и оказываются в зависимости от неформального рынка труда. Именно поэтому необходимо сместить фокус дискуссии. Миграция — это не проблема: это зеркало, отражающее глубокие структурные недостатки модели жилищного строительства и государственной политики в Чили. Настаивать на риторике, которая криминализирует мигрантов или возлагает на них ответственность, не только несправедливо, но и политически безответственно, поскольку не учитывает изменения, произошедшие в чилийском обществе за прошедшие годы. Если мы не способны признать, что жилищный кризис — это общая, давняя проблема, которая влияет на социальную сплоченность, мы будем продолжать управлять конфликтом, а не решать его. Таким образом, вопрос заключается не в том, как сдержать миграцию или решить проблему нехватки жилья, а в том, готовы ли мы — как общество — создать достойные условия жизни для всех людей, проживающих сегодня в Чили.