Результаты парламентских выборов исключают 13 партий из политической экосистемы Чили

Чуть более половины из 25 политических партий, легально зарегистрированных в Чили, могут исчезнуть через несколько месяцев. Результаты парламентских выборов, состоявшихся в минувшее воскресенье, поставили в затруднительное положение 13 партий, которые не набрали минимальный порог в 5% действительных голосов или четырех избранных законодателей по крайней мере в двух разных регионах, как того требует конституционный органический закон о политических партиях. Среди тех, кто вступил в процесс роспуска, находится левоцентристская Радикальная партия (PR), просуществовавшая в Чили 167 лет и пришедшая к власти при президентах Педро Агирре Серда (1938-1941), Хуане Антонио Риосе (1942-1946) и Габриэле Гонсалесе Видела (1946-1952). Кроме того, активисты этой партии возглавляли несколько министерств во время Концертации, левоцентристской коалиции, правившей Чили с 1990 по 2010 год. Сегодня Аврора Уильямс входит в кабинет правительства Габриэля Борика, отвечая за министерство горнодобывающей промышленности. Председатель партии Леонардо Кубильос подал в отставку, но она не была принята членами партии. «После результатов парламентских выборов мы столкнулись с процессом аннулирования юридического статуса партии, поскольку не смогли получить четыре места в парламенте, и этот процесс будет сложным», — говорится в заявлении, опубликованном во вторник. Они признали, что «институциональный кризис длится уже несколько десятилетий», поскольку партия находилась «в плачевном состоянии с организационной, политической, финансовой и избирательной точек зрения». Радикалы получили только два места в Палате депутатов: Марсела Эрнандо, бывший министр Борика, и активистка в области охраны окружающей среды и социальных вопросов Консуэло Велосо, которая была переизбрана. Распад радикалов является символическим ударом по их роли в истории Чили, но также и потому, что некоторые из их членов являются мэрами, членами городских советов, государственными служащими или занимают региональные должности. Другие партии, которые исчезнут, — это умеренно правая Evópoli, получившая только два места в Палате депутатов, и центристские Демократы Чили и Амариллос, которые, как и Evópoli, поддержали Эвелин Маттей на президентских выборах. Далее в списке следуют партии «Гуманисты», «Социал-христиане» (поддерживающие на президентских выборах республиканца Хосе Антонио Каста), «Революционные рабочие», «Народная», «Равенство», «Зеленый народный альянс», «Зеленые экологи», «Гуманистическое действие» и «Зеленая социальная регионалистская федерация» (FRVS), лидер которой, Хайме Мулет, не захотел войти в единый парламентский список с правящей партией Борика. Но не все согласились с исчезновением с политической карты, как это сделала Радикальная партия. Evópoli и FRVS исключили автоматический роспуск, поскольку у них есть действующие законодатели в Конгрессе, в том числе сенаторы, чей срок полномочий истекает в 2030 году (в результате выборов было обновлено 23 из 50 членов Сената); поэтому, вместе с избранными, они уверяют, что будут соблюдать минимальную квоту, установленную законом. В любом случае, юридическая интерпретация должна быть решена Судом по квалификации выборов (Tricel). На президентских и парламентских выборах в ноябре 2021 года десяток партий не набрали необходимого количества голосов для выживания, но официальное уведомление о роспуске поступило 7 февраля 2022 года. Возможно, пройдет аналогичный период в три месяца, прежде чем будет сделано официальное заявление, и после этого у партий будет 30 дней, чтобы быть объявленными распущенными. В случае их официального прекращения существования возможны несколько сценариев. Один из них заключается в том, что члены исчезающих партий будут приняты другими формированиями. Есть также альтернатива в виде повторного создания партии. Маурисио Моралес, директор Центра политического анализа (CAP) Университета Талька, объясняет, что в случае, если одна из этих групп захочет возобновить процесс своего создания, она должна начать с нуля, собрав необходимое количество членов, установленное правилами: «Законодатели из этих распущенных партий станут независимыми». По словам Марселы Риос, директора Международного института по демократии и содействию выборам (IDEA International) в Латинской Америке и Карибском бассейне, также могут произойти слияния, или люди, входящие в эти исчезающие партии, могут продолжить свою политическую деятельность в качестве независимых кандидатов. Для многих политических сил, таких как гуманисты или партия «Равенство», это будет не первый опыт роспуска. Но они вновь объединились, потому что, по словам Риос, «чилийское законодательство более или менее строго в отношении требований для выживания». Но затем, как ни парадоксально, требования для повторной регистрации партий «имеют тенденцию быть немного менее строгими, и многие из этих партий могут повторно попытаться зарегистрироваться или объединиться с другими», добавила она. Тем не менее, Риос признает, что обязательное голосование, которое было восстановлено в 2022 году, повлияло на эту сторону политической системы, поскольку требования к регистрации в Чили будут ужесточены. То есть партии, которые хотят быть созданы, будут нуждаться в большем количестве подписей для регистрации, поскольку в качестве параметра принимается участие в последних парламентских выборах. И, согласно данным Избирательной службы (Servel), явка значительно возросла из-за обязательного участия в выборах 2025 года: из 15,7 миллионов избирателей, входящих в избирательный список Чили, проголосовали 13,4 миллиона. «Роспуск этих партий в некотором смысле показывает, что было важно не торопиться с обсуждением порога, пока мы не провели хотя бы одни выборы с обязательным голосованием, чтобы понять, какое влияние это окажет на партийную систему. Я считаю, что все обсуждение [минимального] порога должно быть пересмотрено в свете этой ситуации», — отмечает Риос. Большинство партий, которые будут распущены, являются относительно небольшими, хотя Радикальная партия насчитывает чуть более 25 000 членов. Некоторые из них не входили в основные политические коалиции. Это может способствовать уменьшению фрагментации, отмечает Марсела Риос. И это не является второстепенным вопросом в Чили, поскольку некоторые аналитики связывают отсутствие законодательных соглашений, недостаток управления и даже поляризацию в стране с политической атомизацией. Фактически, Конгресс обсуждает конституционную реформу, которая вносит изменения в политическую и избирательную систему, что приведет к уменьшению фрагментации. Проект, который уже был одобрен Сенатом и находится на рассмотрении в Палате депутатов, устанавливает конституционный порог избираемости в 5%, предусматривает лишение мандата для депутатов, которые выходят из политической партии, от которой они были избраны, и только в исключительных случаях допускает более быстрый процесс слияния партий. Хотя исчезновение некоторых партий в результате воскресных выборов может уменьшить разброс политических сил, социолог и политолог Альфредо Жойньян считает, что это будет лишь временным явлением, поскольку не устраняется одна из основных причин фрагментации, а именно расколы, которые могут происходить внутри партий из-за разногласий между их членами. То есть «то, что происходит внутри партий, потому что каждый депутат — это отдельный мир», подчеркнул он. Напротив, по мнению Риоса, возможно, наибольшее влияние будет ощущаться в рядах правых, где исчезновение умеренных партий, таких как Evópoli, Amarillos и Demócratas, может привести к углублению сдвига в сторону чилийской ультраправой. «Это приведет к сокращению, устранению небольших партий, которые пытались позиционировать себя как более либеральные, умеренные или ближе к центру», — отмечает он. Именно эти партии показали худшие результаты в этом политическом спектре. Если ультраконсервативный кандидат Хосе Антонио Каст, основатель Республиканской партии, близкой к испанской Vox, выиграет второй тур президентских выборов 14 декабря, то распад таких партий, как Evópoli, например, может повлиять на состав правительства, которое приступит к работе 11 марта, если он победит представительницу левых, Жаннетту Хару. «С такими плохими результатами маловероятно, что они смогут сыграть значимую роль в руководстве, которое займет первые посты, но это также приводит к более структурному ослаблению этого политического пространства в чилийской политической системе. Практически, похоже, что после этих выборов, по крайней мере в краткосрочной перспективе, для умеренной либеральной правой партии места нет», — заключает Марсела Риос.