Угрозы убийством и полицейская охрана: быть мэром в Чили становится опасной работой

Анонимные сообщения, закидывание камнями, труп, оставленный у входа в дом, или доставка траурного венка. По крайней мере 17 мэров из 52 в столичной области Сантьяго получали угрозы убийством, а восемь находятся под полицейской охраной — это свидетельствует о кризисе безопасности, который переживает Чили, и о попытках организованной преступности удержать контроль над территорией перед лицом усилий муниципальных властей — как правило, располагающих ограниченными ресурсами — по восстановлению порядка в кварталах и населенных пунктах. Ситуация, которая, хотя и не нова, в последние годы усугубляется, — говорит EL PAÍS Хосе Мануэль Паласиос, президент Ассоциации муниципалитетов Чили (Amuch) и мэр столичного муниципалитета Ла-Рейна. «То, что раньше было единичными случаями, сегодня превратилось в систематическую практику. «Уже как минимум три года мы предупреждаем, что организованная преступность проникает на местный уровень, пытаясь запугать мэров и муниципальные команды, которые находятся на передовой линии территориального контроля», — утверждает Паласиос. «Мы сталкиваемся с преступными структурами, которые стремятся обосноваться в районах и видят в муниципалитетах прямое препятствие», — объясняет он. Возможно, самым показательным примером является случай с Клаудией Писарро, мэром Ла-Пинтаны, самого бедного муниципалитета Сантьяго. Она стала первым муниципальным чиновником, получившим полицейскую охрану, после того как в 2017 году ей стали угрожать из-за её участия в расследовании в отношении мэра соседнего муниципалитета, обвиняемого в связях с наркоторговлей и преступными группировками. Но угрозы не прекращались в течение этих лет: ее заперли в здании, преследовали, закидали ее автомобиль камнями. «Меня угрожают, кричат на меня. (…) Во время похода по домам мне показали оружие, а в другой раз мне пришлось спрятаться в одном из домов» после того, как меня запугали, — рассказывает Писарро газете EL PAIS. Мэр, которая находится на третьем сроке во главе Ла-Пинтаны, объясняет, что постепенно они завоевывают доверие людей. «Все, что мы делаем, раздражает преступников. Все, что мы делаем для восстановления районов, раздражает их. Для них мы — постоянная помеха», — утверждает она. Паласиос согласен с Писарро и утверждает, что рост угроз в адрес мэров связан с тем, что «муниципалитеты начали мешать» преступным группировкам. «Когда мэры проводят проверки, возвращают общественные пространства, борются с незаконной торговлей или координируют операции, они напрямую затрагивают интересы организованной преступности. И реакция на это нам хорошо известна: угрозы, запугивание и насилие», — утверждает он. Среди недавних случаев угроз в адрес руководителей муниципалитетов можно отметить инцидент с мэром Пеньялолена Мигелем Кончей, произошедший после того, как возглавляемый им муниципалитет распорядился о сносе дома, связанного с наркосиндикатами, а также случай с Кариной Дельфино из Кинта-Нормаль, которой под дверью дома оставили труп женщины в ящике. «Когда мэр находится в коммуне с высоким уровнем организованной преступности, под угрозой оказывается не только власть, но и способность муниципалитета продолжать осуществлять контроль, возвращать общественные пространства и предоставлять базовые услуги сообществу. Если эта власть запугана или парализована, выигрывают преступные организации», — утверждает Паласиос. В связи с ростом числа угроз прокуратура предоставила мэрам компьютерную программу, чтобы власти могли напрямую и быстро подавать заявления о любой ситуации, угрожающей их безопасности, с целью ускорить принятие решения об обеспечении им защиты и возбуждении уголовного дела против виновных. Мэр Писарро признает, что каждый день испытывает страх: «Здесь, в душе, страшно, но мы не можем показывать страх. Они [преступники] ждут от нас именно этого — чтобы мы показали страх и позволили им запугать нас. Напротив, каждый раз, когда мы получаем угрозу, мы подаем заявление в прокуратуру». Мэры жалуются, что на протяжении многих лет некоторые функции в сфере безопасности постепенно передавались муниципалитетам без достаточной поддержки, и что такие задачи, как преследование преступлений и обеспечение общественного порядка, должны оставаться в ведении других государственных институтов. «Муниципалитеты остались лицом, отражающим проблему, которая лежит на государстве в целом», что «в конечном итоге выставило мэров в качестве наиболее непосредственных лиц, противостоящих организованной преступности. И так продолжаться не может», — протестует президент Amuch. «Мы не можем допустить, чтобы мэры по-прежнему становились мишенью угроз за то, что выполняют работу, которую государство должно взять на себя в полном объеме», — заявляет Паласиос. Писарро поясняет, что «когда государство отсутствует, именно мэры берут на себя задачу защищать жителей от наркомафии». Но, как он уверяет, требуются не только дополнительные ресурсы на обеспечение безопасности и усиление полицейского присутствия (10 лет назад на весь муниципалитет приходилось два автомобиля карабинеров, а сегодня их 10). «Нам нужны большие инвестиции в общественные пространства, больше освещения, больше культуры, больше спорта, инвестиции в досуг молодежи и детей, в безопасные места, такие как спортивные комплексы. В этом и заключается ключ», — говорит он. В целях усиления защиты мэров Амуч продвигает законопроект, направленный на ужесточение наказания для тех, кто угрожает главам муниципалитетов, особенно если за этим стоят организованная преступность и наркоторговля. Однако Паласиос утверждает, что «помимо индивидуальной защиты, необходима превентивная система безопасности для критически важных территорий, в рамках которой государство будет действовать заблаговременно и скоординированно. Это включает в себя охрану властей, но также и укрепление муниципальных подразделений и эффективное присутствие полиции».