Ключи к миллионным переводам из Корфо в чилийское казначейство, которые осложняют жизнь Марио Марселю и директору по бюджету

Министру финансов правительства Габриэля Борика Марио Марселю и директору по бюджетам Хавьере Мартинес, ключевым фигурам левой администрации, пришлось объясняться в Чили за требование к Корпорации развития производства (Corfo), агентству, отвечающему за развитие производства в Чили, перевести 3,4 триллиона песо - эквивалент 3,5 миллиарда долларов - в казначейство для финансирования государства в 2023-2024 годах. Этим спором был отмечен чилийский февраль, когда главные министры и президент взяли несколько дней летнего отпуска. Это не противозаконно, но необычно. Так поступали предыдущие администрации Чили, например, во время второго срока Себастьяна Пиньеры (2018-2022), когда тогдашний министр финансов Игнасио Брионес попросил у организации 1 млрд долларов на борьбу с пандемией Ковида. Критике подверглось именно то, что деньги организации, возглавляемой ее вице-президентом Хосе Мигелем Бенавенте, которая способствует развитию таких отраслей, как производство зеленого водорода и лития, были использованы без кризиса или чрезвычайного события в стране в этот период, с 2023 по 2024 год. Согласно сообщению The Clinic от 18 февраля, которое раскрыло информацию о миллионных переводах, в протоколах корпорации говорится, что министр Марсель указал на необходимость выделения средств, поскольку «уровень задолженности» правительства был «полным». Оппозиция намерена добиваться создания комиссии конгресса по расследованию, когда парламент возобновит работу в марте. Кроме того, депутаты от коалиции традиционных правых «Чили Вамос» и от крайне правой Республиканской партии призвали к уходу Мартинеса. Однако правительство, которое уже не раз подвергалось критике - в частности, со стороны главы Dipres - за просчеты и завышение доходов, пытается преуменьшить остроту разногласий. Министр экономики Николас Грау говорит об «искусственных противоречиях» и о том, что все было сделано «абсолютно регулярно и прозрачно». Это дело ударило по имиджу Марселя, который в конце января вместе с министром труда Жаннеттой Харой был главным действующим лицом при утверждении в Конгрессе исторической пенсионной реформы. Однако опрос Cadem, еженедельно измеряющий пульс чилийской политики, проведенный в это воскресенье, показал самый низкий рейтинг одобрения министра за все время его пребывания на посту, упав с 55 до 45 %. Вот некоторые из ключей к пониманию того, как корпорация перечисляет миллионы в казну. Корпорация Corfo была создана в 1939 году для содействия индустриализации и развитию всех производственных секторов страны после Великой депрессии 1929 года, которая зародилась в США и сильно ударила по Чили. Он участвовал в создании таких государственных компаний, как Empresa Nacional del Petróleo (Enap), Empresa Nacional de Electricidad (Endesa), Industria Azucarera Nacional (Iansa), Laboratorio Chile, многонациональной Compañía de Ácero del Pacífico (CAP) и других. Он также отвечает за реализацию проектов, программ и стратегий, связанных с предпринимательством, инновациями и конкурентоспособностью. Но одним из последних направлений его деятельности является разработка новой промышленной политики, включая национальную литиевую политику, представленную Бориком в 2023 году, которая включает в себя различные этапы цепочки создания стоимости, а также развитие зеленого водорода. В разгар летних каникул в Чили министр Марсель прервал свой перерыв, чтобы дать ответы прессе на импровизированной конференции в Сантьяго 20 февраля. В сопровождении главы Dipres глава фискального кошелька заявил, что эти выплаты позволили избежать роста задолженности, увеличения процентных платежей и ухудшения фискального благосостояния. «Если бы вместо перевода средств из Corfo Казначейство заняло ту же сумму в 10-летних облигациях, то, во-первых, государственный долг увеличился бы чуть более чем на 1% ВВП. То есть вместо 42,3% он составил бы 43,3%», - сказал Марсель. В 2023 году Борич пообещал, что доходы, полученные в результате реализации национальной литиевой стратегии, будут сохранены и инвестированы: «Мы будем ответственно относиться к государственным финансам. Поэтому, следуя рекомендациям Автономного фискального совета, будет разработано правило, определяющее порог расходования литиевых доходов». Corfo увеличила свои доходы от собственности в результате заключения контрактов на добычу металла в Салар-де-Атакама с компаниями SQM и Albemarle, получив дополнительные доходы в размере 5,4 млрд песо в период с 2022 по 2023 год. Хотя часть этих средств, эквивалентная 4,5 % бюджета страны на 2023 год, была получена за счет излишков, образовавшихся в результате добычи лития, в ноябре того же года казначейство запросило новый трансферт в размере 1,5 миллиарда долларов, который был получен за счет продажи финансовых активов Corfo. Именно здесь и развернулась дискуссия о том, не нанес ли этот перевод ресурсов возможный ущерб активам компании. Эдуардо Битран, вице-президент Corfo с 2014 по 2018 год во время второго президентского срока Мишель Бачелет, не сомневается, что эта операция значительно сократила активы корпорации. На своей странице в LinkedIn он написал, что находит это «тревожным», и напомнил, что подобные переводы ресурсов осуществлялись в четырех последних администрациях на разные суммы и по решению казначейства. В нем отмечается, что в среднесрочной перспективе это повлияло бы на способность учреждения выполнять свою роль по поощрению инвестиций и инноваций с помощью различных финансовых инструментов, таких как гарантии для финансирования малых и средних предприятий или проектов в области чистых технологий, венчурный капитал, линии финансирования и т. д. Согласно публичному заявлению «Корфо», переводы, запрошенные Казначейством, затрагивают лишь часть этого чрезвычайного дохода: «Необходимо отметить, что ликвидация инвестиций, необходимая для выполнения вышеупомянутых переводов, проводилась постепенно и стратегически, в соответствии с решением Совета директоров Корпорации. Это позволило избежать потерь капитала при данных операциях, тем самым сняв озабоченность, высказанную администрацией перед Советом директоров, и должным образом выполнив обязанность по сохранению активов учреждения». Агентство утверждает, что после этих перечислений в конце 2024 финансового года собственный капитал «Корфо», направленный на инвестиции в финансовый рынок, превысил 1,5 миллиарда долларов, что значительно выше уровня, зафиксированного до 2022 года, который составлял почти 160 миллионов долларов. Тем временем Генеральный контролер Республики начал расследование, чтобы выяснить назначение и использование переведенных средств, а также определить, был ли нанесен какой-либо финансовый ущерб. Пока «Корфо» переводила средства в государственное казначейство, она также запрашивала международные кредиты на сумму около 1 миллиарда долларов у Межамериканского банка развития (IDB), Всемирного банка, CAF и двух других европейских банковских учреждений, чтобы получить финансирование для своих проектов, согласно сайту Ex-Ante и данным на сайтах некоторых финансовых организаций. В случае с МБРР кредит в размере 400 миллионов долларов был одобрен в июне 2023 года. В пресс-релизе международной организации говорится, что он был предоставлен для «поддержки развития зеленой водородной промышленности и ее производных в Чили».