Ключи к противоречивому политическому и судебному маршруту горнодобывающего проекта «Доминга» в Чили

Горнодобывающий проект Dominga, завод по добыче железа и меди стоимостью 2,5 миллиарда долларов, достиг новой вехи в своем долгом судебном пути в Чили. Первый экологический суд Антофагасты в понедельник удовлетворил жалобу, поданную компанией Andes Iron SpA на решение Комитета министров правительства Габриэля Борика от 2023 года, который неблагоприятно квалифицировал инициативу. Это открывает новый сценарий для строительства гигантского рудника, способного производить 12 миллионов тонн железорудного концентрата и 150 000 тонн медного концентрата в год, в коммуне Ла-Хигуэра, в регионе Кокимбо, примерно в 500 километрах к северу от Сантьяго, после более чем десятилетнего увязания в законодательных проблемах. Экологические организации выступают против проекта из-за его близости к национальному заповеднику пингвинов Хюмбольдта. В 2013 году проект был включен в Систему оценки воздействия на окружающую среду - инструмент, позволяющий определить, соответствует ли проект действующему экологическому законодательству. В марте 2017 года Комиссия по оценке воздействия на окружающую среду Кокимбо (Coeva) отклонила проект, сославшись на то, что в районе строительства нельзя исключить значительного воздействия на окружающую среду, что было утверждено в том же году Комитетом министров во втором правительстве Мишель Бачелет. Это вызвало кризис в социалистической администрации и привело к отставке ее министров финансов Родриго Вальдеса и экономики Луиса Фелипе Сеспедеса. В 2018 году Первый экологический суд вынес решение в пользу проекта, после чего дело дошло до Верховного суда из-за шести апелляций, поданных противниками Доминги. В 2021 году Первый экологический суд удовлетворил иск компании Andes Iron в пользу проекта и постановил, что Coeva должна провести новое голосование, в результате которого проект был одобрен, но с определенными условиями. В декабре 2023 года президентом Чили был избран Габриэль Борик, который в своей первой речи вновь продемонстрировал свое неприятие Доминги. Ранее, будучи членом парламента, он говорил: «Развитие - да, но не за счет будущего», утверждая, что рудник уничтожит одну из самых важных экосистем Латинской Америки. В 2023 году Комитет министров его администрации отклонил проект, приняв к рассмотрению жалобы граждан, утверждавших, что Комиссия по экологической оценке Кокимбо не учла их замечания относительно морской среды, охраняемых территорий, среды обитания человека, водных ресурсов, туристической ценности и выбросов в атмосферу. Первый чилийский экологический суд в понедельник единогласно принял жалобу, поданную компанией Andes Iron на решение Комитета министров правительства Борика. Суд счел решение «незаконным» по нескольким причинам, одна из которых заключается в том, что, по их словам, принцип беспристрастности был нарушен «существенным образом» из-за того, что бывший министр горнодобывающей промышленности Марсела Эрнандо и министр окружающей среды Маиса Рохас в прошлом выступали против проекта, а затем оба голосовали в комитете из шести министров. Суд дал 15-дневный срок, чтобы обновленный комитет вынес решение по проекту. Министр окружающей среды Маиса Рохас заявила во вторник в Конгрессе, что исполнительная власть уважает решение другой ветви власти: «У Верховного суда еще есть возможность вынести решение. Я не собираюсь высказываться по существу, потому что есть процессы, которые еще не завершены. В Комитете министров, и это не только в данном случае, но и во всех других, мы всегда принимали технические решения в соответствии с рекомендациями Службы экологической оценки, которая проводит технический анализ». В отчете Управления контролера в августе 2023 года было установлено, что «предполагаемые недостатки не были установлены» в отношении Рохаса в ходе процедуры, которая разрешила претензии, поданные против решения об экологической квалификации проекта «Доминга». Узнав о решении экологического суда, компания Andes Iron, контролируемая семьей Кларо, заявила, что «очень довольна категоричным и единогласным решением», которое отменило решение Комитета министров и восстановило постановление об экологической квалификации. «Проект Dominga был подтвержден во всех технических и судебных инстанциях, в которые он был представлен. В 2017 году он получил положительный сводный отчет об оценке (ICE) от Системы оценки воздействия на окружающую среду (SEIA), и в трех разных случаях, включая этот, суд по экологическим вопросам Антофагасты подтвердил, что он полностью соответствует экологическим институтам». Еще предстоит пройти административные и судебные инстанции, чтобы определить порядок реализации проекта. В окружении министерства охраны окружающей среды отмечают, что, как уже случалось в подобных случаях, Служба экологической оценки (SEA), являющаяся техническим секретариатом Комитета министров, может подать апелляцию в Верховный суд.