Конституционный идентитаризм и радикальные правые

Как говорил Горацио в шекспировском "Гамлете": "В Дании что-то нечисто". Действительно, от запутанного процесса конституционных изменений в Чили исходит зловоние, сочетающее в себе недовольство по результатам опросов, поляризацию элит и усталость населения. Давайте разберемся с контекстом. После отклонения на плебисците (62%-38%) предложенной новой конституции 4 сентября 2022 г. и фиаско, которое это означало для правительства президента Габриэля Борича, в конце того же года были проведены переговоры и согласован новый процесс изменения конституции. Этот второй процесс является антиподом Конституционного собрания, которое было избрано в мае 2021 года и подверглось суровому наказанию со стороны народа, который оно претендовало представлять. Если в первом процессе гегемоном выступали представители социальных движений и ультралевые, сгруппированные вокруг Народного списка (в обоих случаях - независимые, избранные по списку, что является аномалией в реальном мире), то второй процесс, находящийся в стадии реализации, полностью организован гарантиями: от 12 конституционных основ, формирующих минимальные рамки демократического сосуществования, до выбора комитета из 24 экспертов, пользующихся доверием партий и отвечающих за разработку первого наброска Конституции. Обе составляющие процесса оказались успешными: особенно следует отметить роль экспертов, которым удалось достичь консенсуса по разумному и минималистскому тексту, лишенному духа идентичности, который станет основой для редакционной группы из 50 конституционных советников, избранных всеобщим голосованием, чтобы предложить народу новую Основную хартию, которая будет вынесена на плебисцит в декабре 2023 года. Что ж, проблема кроется именно в Конституционном совете. Вопреки всему, 7 мая 2023 г. на выборах конституционных советников на территориях, совпадающих с сенаторскими округами (еще одна гарантия), победу одержала совершенно новая Республиканская партия, родная сестра Vox в Испании. Набрав 35% голосов, эта праворадикальная партия в одиночку добилась (согласованной) блокирующей силы в одну треть, что означает, что ни одно предложение по новой конституции не может обойтись без ее поддержки (это уже не относится ко всем левым партиям, поражение которых на выборах 2023 года означало отсутствие у них блокирующей силы). Это доминирование пока выразилось в подчинении традиционных правых (UDI, Renovación Nacional и Evópoli), которые подвергаются серьезному испытанию (особенно их наиболее либеральный сектор) сотнями республиканских поправок к тексту, предложенных Комитетом экспертов. Остановиться на республиканских поправках важно для того, чтобы понять Горацио и его "что-то плохо пахнет в Дании". Если Конституционный конвент, избранный в мае 2021 г., потерпел неудачу, то во многом это объясняется тем, что чилийцы восприняли как радикализм идентичности и враждебность (поощряемую фальшивыми новостями) к плюринальности. В поправках Республиканской партии прослеживается тот же самый уклон в сторону идентичности (который критиковал президент Рикарду Лагуш во время своего выступления в Конституционном совете), в данном случае крайне правых. Эта республиканская идентичность хорошо видна в поправке, направленной на конституционное закрепление защиты "нерожденного ребенка" (которая, в случае ее принятия, отменит аборты по трем действующим основаниям и, кстати, сделает Чили одной из немногих стран мира, где не разрешены никакие виды абортов), а также в предложении закрепить верховенство конституции над положениями международных договоров по правам человека, подписанных Чили. То же самое можно сказать и о тех экономических поправках, которые столь же популярны, сколь и регрессивны: это предложение освободить от уплаты налога на основное место жительства, запретить "чрезмерную" (sic) государственную задолженность и конституировать запрет на введение налога на богатство ("Закон ни в коем случае не может устанавливать налоги на богатство физических лиц" - глупое предложение, дипломатично раскритикованное экономистом Луиджи Зингалесом ("Такая страна, как Швейцария, очень эффективно использует налог на богатство, и она не является социалистической страной"). Поэтому, поскольку Чили хочет стать Швейцарией Латинской Америки, им следует более серьезно подумать о налоге на богатство"). Если все эти поправки к Конституции находятся на столе, то неудивительно, что одна из них молчаливо конституирует субсидиарное государство (именно ту доктрину, которая присутствует в Конституции 1980 г. и от которой левые хотят избавиться), оставляя социально-демократическое правовое государство (о котором в октябре 2022 г. в экуменической формулировке договорились с правыми) на втором плане: "Чили - социальное и демократическое правовое государство, целью которого является содействие общему благу", тип государства, которое в то же время "признает основные права и свободы и содействует прогрессивному развитию социальных прав при соблюдении принципа фискальной ответственности и через государственные и частные институты". Поэтому неудивительно, что левые советники по конституции обратились в Верховный суд с жалобой на поправки, не вошедшие в проект новой конституции, подготовленный Комитетом экспертов (эта жалоба была признана Верховным судом приемлемой). Все это отражает реальную эскалацию под враждебным взглядом чилийцев, которые уже несколько месяцев демонстрируют недовольство большинства населения (по всем опросам) ходом процесса конституционных изменений и предрасположенность к отказу от них в декабре 2023 года. Если отказ материализуется, Чили запомнится как уникальный и неудачный случай: превзойдя себя в очередной раз, мы можем оказаться перед лицом большой и опасной аномалии, когда народ через своих представителей оказался не в состоянии разрешить давнее конституционное несогласие.