Кристобаль Хунеус: «Политические крайности Чили проиграли в результате соглашения о пенсионной реформе».

Экономист Кристобаль Хунеус (Сантьяго-де-Чили, 52 года), христианский демократ, представитель умеренно-левого центра и партнер компании Unholster, специализирующейся на Data Science, знает все тонкости пенсионной реформы, обсуждаемой в Сенате. Будучи советником Министерства труда, он координировал в 2024 году работу технической пенсионной комиссии - органа, в состав которого входят представители сенаторов и технических специалистов из Министерства финансов, Бюджетного управления и Управления по пенсионному обеспечению, - которая подготовила два доклада, чтобы внести коррективы в проект правительства Габриэля Борика, в третью за десятилетие попытку улучшить пенсионное обеспечение чилийцев, большинство из которых живут ниже минимальной зарплаты. Поэтому Хунеус, инженер-строитель с докторской степенью по экономике, говорит, что был счастлив после того, как 15 января исполнительная власть и традиционная правая коалиция Chile Vamos достигли соглашения о продвижении законодательного процесса в сенатском комитете по труду. «Сначала я не мог в это поверить», - говорит он в этом интервью. Вопрос. Можно ли говорить о победителях и проигравших в результате соглашения между правительством и «Чили Вамос»? Ответ. В соглашении о пенсионной реформе проиграли крайние политические силы, потому что они каким-то образом остались за рамками дискуссии, и то, чего хотели эти сектора, не было достигнуто. Две крайности каким-то образом изолированы, но дискуссия на этом не закончится, потому что это очень политизированный вопрос. Оппозиция выигрывает, потому что может сказать, что 6% будут перечисляться на индивидуальные счета плательщиков. Но правительство также выигрывает, потому что оно создает социальное страхование и предоставляет больше полномочий AFP [администраторам пенсионных фондов]. Это замечательно с политической точки зрения, что правительство, находящееся в меньшинстве [в Конгрессе], может создать систему социального страхования. В. Министры труда Жаннетт Хара и финансов Марио Марсель подтвердили, что намерение ликвидировать AFP остается в силе. Почему это так важно для правительства? О. В некоторых отраслях, учитывая происхождение АФП, зародившихся во времена диктатуры, существует желание их ликвидировать. Но эта отрасль изменилась с введением тендеров на новые филиалы - одна треть управляется АФП, которых не существовало в 1990-х годах, - и предложение о тендере на акции приведет к появлению новых игроков. Таким образом, отрасль изменится, но очевидно, что если у вас есть индивидуальные сбережения, то у вас будут и управляющие. В некотором смысле, консолидируется система индивидуальных накоплений, и обе коалиции согласились, что так оно и есть. В. Как повлияет изменение АФП? О. Это дискуссия, которая все еще продолжается. Это правительство не добьется всего, чего хотело изначально, потому что оно в меньшинстве в Конгрессе. Будет создано больше компетенций, а управляющие пенсионными фондами станут более эффективными. В. Может ли идея правительства о государственном инвесторе осложнить соглашение с традиционными правыми? О. Идея государственного инвестора создает шум в дискуссии, но я не вижу для нее большого будущего в этом правительстве. В. Что можно улучшить в проекте? О. В Сенате происходят изменения. Но если смотреть в будущее, то задача состоит в том, как улучшить пенсионное обеспечение, не полагаясь так сильно на Единую гарантированную пенсию (ЕГП). Это была хорошая мера, введенная во втором правительстве Пиньеры (2010-2014 и 2018-2022), а теперь ее повышают. С финансовой точки зрения это очень дорого, на нее приходится около 3 % валового внутреннего продукта, и если она продолжит расти такими же темпами, то к 2050 году будет составлять вдвое больше. С финансовой точки зрения это просто бомба. Проблема заключается в том, как улучшить пенсионное обеспечение, не полагаясь в значительной степени на PGU, и именно в этом кроются недостатки. В. Какое влияние эта реформа может оказать на чилийскую экономику? О. В краткосрочной перспективе наибольший эффект - на моральный дух, потому что она дала сигнал, что страна может решить свои проблемы и что политические партии могут прийти к соглашению. Это позволит нам перейти к следующей задаче: вливанию ресурсов в финансовый рынок для повышения ставок по ипотечным кредитам. В среднесрочной перспективе это поможет оживить строительство и покупать дома по более низким ценам. Это благотворный круг. В. Что может произойти, если законопроект не будет одобрен в Конгрессе? О. Вероятность того, что парламентарии не смогут прийти к соглашению, невелика. В отличие от второй попытки реформировать пенсионную систему при правительстве Пиньеры, третья попытка удалась, потому что оппозиция хочет принять законопроект и не повторять ошибок прошлого. Сегодня они хотят одобрить проект, приемлемый для обеих коалиций.