Кризис безопасности, усугубленный волной преступности, ставит политический класс Чили перед выбором

За последние полтора года в Чили произошло три поворотных момента в вопросах безопасности, которые потребовали проведения экстренных совещаний в Ла-Монеде. Первый произошел в апреле 2023 года, когда карабинер Даниэль Пальма был убит выстрелом в голову во время осмотра автомобиля в центре Сантьяго, что, по мнению национального прокурора Анхеля Валенсии, стало вехой в развитии насилия новой вооруженной преступности. Вторым, год спустя, стало преступление трех полицейских, которые были застрелены, а затем сожжены в южно-центральной зоне, в Каньете, в регионе Биобио. И последнее - между воскресеньем и вторником, когда в столичном регионе Сантьяго произошла волна убийств, два из которых были множественными и унесли жизни 16 человек. Но серия убийств не только обнажила наступление организованной преступности, но и, как показал политический аналитик Кристиан Вальдивиесо, директор опросного агентства Criteria, показала, что чилийский политический класс, как «не предвидел социального взрыва 2019 года», так и не справился с «кризисом безопасности, который назревал годами», поскольку был «озабочен своим собственным заговором». «Это и есть настоящий институциональный кризис, в котором мы находимся», - добавил он. Отчасти политические разногласия между оппозицией и правящей партией связаны с тем, что они несут ответственность за то, когда возник кризис безопасности, вызванный, по мнению прокуратуры и полиции, проникновением транснациональных банд через нелегальные переходы, и когда он усугубился. «Например, до вспышки эпидемии уже существовала напряженность между теми, кто говорил, что в Чили все идеально, и теми, кто говорил, что это катастрофа, и никогда не было единого мнения о том, как двигаться дальше», - сказал Вальдивиесо в интервью EL PAÍS. «И с преступностью произошло нечто похожее: она также продолжается уже долгое время, а политический мир немного бездействует, поскольку стремится поставить точку на том, что делают другие. В конце концов, становится неважно, кто виноват в возникновении проблемы, потому что в итоге не виноват никто, а поскольку граждане не доверяют всем институтам и видят, что политический класс продолжает разделяться, возникает институциональный кризис». Недавняя волна преступности заставила правительство левого президента Габриэля Борика усилить меры безопасности и сделать ряд заявлений, таких как перенос сроков строительства тюрьмы строгого режима для организованной преступности. Некоторые из этих заявлений были раскритикованы оппозицией как запоздалые и не слишком инновационные. Президент также призвал ускорить рассмотрение в Конгрессе двух законопроектов - об экономической разведке и системе государственной разведки, - и для этого ему нужна поддержка оппозиции. Безопасность не была одним из приоритетов правительства Борика, когда он пришел к власти в Ла-Монеде в марте 2022 года. Он пришел к власти с идеей изменить чилийскую конституцию - что не удалось сделать после двух попыток - и с предложениями по реформированию налоговой, медицинской и пенсионной систем. Но рост использования огнестрельного оружия в убийствах, появление новой, гораздо более жестокой преступности и развитие организованной преступности изменили иерархию планов. И, как отметил в четверг президент, безопасность теперь является «главным приоритетом правительства». Правые, в свою очередь, критически оценивают усилия исполнительной власти в этой области, напоминая, что во время второй администрации Себастьяна Пиньеры (2018-2022 гг.) она была жесткой оппозицией, добивавшейся принятия законов, направленных на укрепление безопасности. За последние два года левое правительство приняло в Конгрессе более пятидесяти законопроектов по безопасности, и его власти, особенно в последние дни, подчеркивали, что это самый высокий показатель для администрации с момента возвращения к демократии. На этой неделе, помимо двух законодательных инициатив, которые правительство вынесло на немедленное обсуждение, у Палаты депутатов и Сената есть шесть дней, чтобы дать им зеленый свет. Принятый пакет новых законов, в свою очередь, послужил поводом для оппозиции ответить на критику правительства, обвинив его в обструкционизме. Правое крыло утверждает, что они не могли быть приняты без его голосов, поскольку правящая партия не имеет большинства в Конгрессе. Усилия администрации Борика принесли некоторые результаты, но череда убийств омрачила их. Например, количество завершенных убийств в 2023 году снизилось на 6 процентов по сравнению с предыдущим годом. Это также ознаменовало перелом в тенденции к росту числа таких преступлений, которая наблюдалась с 2016 года, за исключением 2021 года, когда в разгар пандемии они снова пошли на спад. Инициативы, однако, не изменили картину этих убийств в столичном регионе. Не изменился и показатель 30,5 % чилийцев, испытывающих сильный страх перед преступностью, - самый высокий с тех пор, как 23 года назад начал вестись учет Индекса гражданского спокойствия. Когда в апреле было объявлено о снижении числа убийств в 2023 году, министр Каролина Тоха приветствовала результаты, но предупредила, что среди граждан все еще сохраняется чувство незащищенности и что задача состоит в том, чтобы они почувствовали, «что пик убийств остался позади». В понедельник, когда уже было известно о первом из двух убийств, жертвами которого стали четверо подростков, застреленных в выходные в муниципалитете Киликура, пресс-секретарь правительства Камила Вальехо признала, что в сфере безопасности «существуют большие проблемы, но мы не находимся на том же уровне, что соседние страны». Это сравнение вызвало лавину критики со стороны оппозиции. Нарратив администрации Борика, в этом смысле, был ошибкой для Кристиана Вальдивьесо. По его словам, волна преступности, сконцентрированная в чилийской столице, «ставит под сомнение» нарратив, который правительство пыталось создать о нормализации. «Это вводит в заблуждение, потому что люди понимают, что есть «до» и «после», а не то, что это процесс постоянного улучшения», - говорит он. Потому что, несмотря на объективность цифр, таких как снижение количества убийств на 6% к 2023 году или то, что Чили занимает второе место в Латинской Америке по количеству убийств, согласно данным Организации Объединенных Наций (ООН), «они не поддерживаются людьми и не вызывают сочувствия», - отмечает Вальдивиесо. По мнению Клаудио Фуэнтеса, профессора Школы политических наук Университета Диего Порталеса, статистика показывает, что преступность несколько снизилась, но объективное восприятие заключается в том, что она стала более жестокой, что чаще используется оружие и что убийства чаще совершаются между незнакомыми людьми: «В Чили действительно очень низкий уровень убийств, но для чилийской ситуации это не то, что важно наблюдать. Мы должны смотреть на прошлое и природу этих преступлений». Вальдивиесо утверждает, что, согласно опросам, наркоторговля, микро- и макроторговля были распространены среди населения в течение 15 лет, но поскольку это происходило только в секторах с низким уровнем доходов, на это закрывали глаза, пока это не доходило «до домов политиков». По мнению аналитика «Критерии», еще одним важным преимуществом является то, что с восстановлением обязательного голосования в 2022 году политики будут вынуждены учитывать интересы тех групп, которые меньше всего голосовали, когда голосование было добровольным, - жителей наиболее уязвимых районов, где сосуществуют преступность и миграция. Сомнения в том, смогут ли правые воспользоваться ошибками правительства и не споткнутся ли они на пути к муниципальным и губернаторским выборам в октябре следующего года. Что касается возможного государственного пакта, то он считает его «сложным», который, по его мнению, может привести к тому, что люди продолжат накапливать ненависть, открывая пространство для дальнейшего ухудшения демократии и появления популистских лидеров. По мнению Фуэнтеса, если правительство Борика ошибется сейчас, это может стать головной болью, которая проиграет ему выборы. «Вопрос в том, воспользуется ли правительство этим, чтобы превратить проблему в национальную, разработать краткосрочную и среднесрочную политику, которая будет работать, и переломить общественное восприятие повышенного страха, хотя это очень сложно», - говорит он. Переворот в общественном мнении, однако, не гарантирует провала правящей партии на выборах в академики, поскольку чувство незащищенности тянется уже несколько лет, причем постоянно, а прошедшие с тех пор выборы давали триумф как левым, так и правым. В четверг, когда Борич сделал свои новые заявления, например, о специальной тюрьме, он сказал: «Как президент Республики я поставил перед собой цель сократить число убийств, которое растет в нашей стране с 2016 года, и во время нашего правления остановить и ликвидировать проникновение и сочленение организованных преступных группировок». Он добавил, что «работа, проделанная до сих пор, не была напрасной (...) Однако этого недостаточно, особенно в столичном регионе. Пока есть семьи, страдающие от преступности и организованной преступности, мы, как правительство, не можем быть спокойны. Здесь необходимо чувство срочности и ответственности». Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.