Право на возобновление обучения не может больше откладываться

Более 70 000 детей и подростков в возрасте от 14 до 21 года в Чили сегодня не посещают школу. Многие из них хотели бы вернуться к учебе, но система не предлагает им реальной возможности для этого. Законопроект, который мог бы изменить эту ситуацию, уже несколько месяцев застрял в смешанной комиссии из-за разногласий, которые, по сути, вполне можно урегулировать. Основные положения системы субсидий для «Образовательной программы повторного поступления», которая обеспечит стабильное финансирование Чили образования тех, кто прервал свой школьный путь, уже получили широкую поддержку в законодательном органе. Осталось решить лишь три конкретных вопроса, все из которых касаются переходных положений: постепенность внедрения, тип учебных заведений, которые смогут участвовать в программе в первые годы, и условия, на которых программа будет функционировать в период внедрения. Это реальные разногласия, но с ними можно справиться. Из более чем 70 000 девочек, мальчиков и молодых людей, которые сегодня находятся вне школьной системы, 25 519 — в возрасте от 14 до 17 лет, а около 45 400 — молодые люди в возрасте от 18 до 21 года. Хотя ежегодный показатель отсева достиг самого низкого уровня за всю историю ведения статистики, этот показатель не отражает тех, кто уже выпал из системы, чьи шансы на возвращение уменьшаются с каждым годом, проходящим без конкретной альтернативы для возвращения. Отсрочка возвращения в систему образования означает нарастание отставания, принятие на себя обязанностей по работе или уходу, а также ослабление связей с образованием. Отсрочка внедрения образовательной программы повторного поступления ограничивает возможности возвращения к учебе для тысяч студентов. Задержка этой инициативы, кроме того, имеет значительные территориальные последствия: сегодня специализированные программы повторного поступления представлены в ограниченном объеме и сосредоточены лишь в некоторых муниципалитетах, и до тех пор, пока не будет обеспечено постоянное финансирование, место жительства будет по-прежнему определять, есть ли у человека возможность вернуться к учебе или нет. Как «Обсерватория по вопросам образовательных траекторий», состоящая из университетов и исследовательских центров совместно с Фондом «Сумате», мы обратились к Смешанной комиссии с просьбой в кратчайшие сроки достичь соглашения и принять этот законопроект, чтобы он мог быть реализован в 2027 году с выделенным бюджетом. Однако для работы комиссии необходимо, чтобы на столе лежало предложение, позволяющее урегулировать остающиеся разногласия. И здесь роль исполнительной власти незаменима. Пришло время, чтобы Министерство образования в кратчайшие сроки направило предложение, которое определит порядок обсуждения переходных положений и предоставит Смешанной комиссии конкретный план действий для решения вопроса до завершения обсуждения бюджета. Речь идет не о незначительной просьбе и не об одностороннем требовании. Исполнительная власть до сих пор была активным партнером в разработке этого проекта, и мы надеемся, что она останется таковой до самого его утверждения. Кроме того, речь не идет о новых и необоснованных расходах: финансовый прогноз, подготовленный фондом «Сумате» в 2026 году на основе данных 2025 года, показывает, что стоимость реализации программы составит примерно 28 747 млн песо, что почти на 19 092 млн песо меньше, чем первоначально прогнозировалось в 2021 году. Кроме того, это инвестиция, подкреплённая научными данными: исследование Института «Миллениум» (MIPP) показало, что повторный зачисление в школу снижает на 79 % уровень насильственных преступлений среди молодых людей, которые были отнесены к группе риска из-за отсева из системы образования. Не то чтобы образование само по себе устраняло все риски, с которыми сталкивается молодой человек, исключённый из системы, но мы точно знаем, что закрытие перед ним этой двери приумножает эти риски. Кроме того, программа повторного поступления отвечает потребностям, которые обычная система образования не всегда может удовлетворить: восполнение пропущенного учебного материала, гибкость учебного плана и расписания, социально-образовательное сопровождение, установление доверительных отношений и взаимодействие с сетями здравоохранения, социальной защиты и возможностями профессиональной подготовки. Эта программа не ограничивается простой повторной регистрацией: она создает условия для обучения, продолжения обучения и завершения образовательного пути. Возможность для принятия закона уже на повестке дня, разногласия носят ограниченный характер, и страна уже знает, что необходимо для продвижения вперед. Теперь дело за Министерством образования — сделать следующий шаг как можно скорее. Принятие этого закона не создает никаких новых привилегий. Это дополняет обязательство, которое уже возложено на чилийскую систему образования: гарантировать не только право на обучение, но и право вернуться к нему, если этот путь был прерван.