Латинская Америка 2024: угроза организованной преступности

На этой неделе Центр международных исследований Калифорнийского университета представил четвертое издание доклада "Политические риски Латинской Америки 2024", в котором рассматриваются 10 основных рисков, с которыми столкнется регион. 2024 год будет напряженным для Латинской Америки в условиях неопределенности международного контекста. Придется сосредоточиться на развитии конфликтов между Украиной и Россией, Израилем и Палестиной, Китаем и Тайванем, стратегическом соперничестве между США и Китаем, усилении власти так называемых негосударственных акторов и настоящем электоральном цунами, включающем около 80 избирательных процессов в 70 странах. На экономическом уровне прогнозы Международного валютного фонда (МВФ) на 2024 год составляют около 2,3 процента ВВП. Темпы роста региона окажутся ниже среднемировых, и его ждет новое потерянное десятилетие (2014-2023 гг.), когда темпы роста будут составлять менее 1 % ВВП в год. Этот год не станет для региона ни годом розовых приливов, ни годом голубых волн. Ожидается ослабление карательных голосов в пользу правящих партий, усиление баланса между преемственностью и переменами, что породит большее идеологическое разнообразие среди лидеров. Преобладание левых или левоцентристских правительств (розовый прилив), существовавшее в Латинской Америке в начале 2023 года, было сведено на нет победой правых или правоцентристских лидеров в Парагвае, Эквадоре и Аргентине, и нечто подобное может произойти в этом году на шести президентских выборах. Что касается политических рисков в 2024 году, наш отчет вновь показывает, что основными из них являются организованная преступность, отсутствие безопасности и незаконный оборот наркотиков. По данным Четвертого глобального исследования убийств Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), организованная преступность несет ответственность примерно за половину всех убийств в Латинской Америке и Карибском бассейне; кроме того, восемь из десяти стран с самым высоким уровнем убийств в мире находятся в Латинской Америке и Карибском бассейне. Симптоматичным примером является Эквадор, некогда относительно безопасная страна, ставшая транзитным пунктом для наркотиков и благодатной почвой для преступных организаций. Цифры по этой стране ужасают: всего за пять лет уровень убийств вырос примерно на 800 процентов и составил 46 на 100 000 жителей. Рекордные объемы производства кокаина в Перу, Боливии и Колумбии привели к росту насилия между местными и международными преступными группировками в Эквадоре. Второй политический риск - рост коррупции и безнаказанности: в регионе наблюдается застой в этой сфере, а такие страны, как Уругвай, Чили и Коста-Рика, традиционно демонстрирующие высокие показатели, становятся жертвами этих эпизодов. Уязвимость в контроле территориальных границ и низкий уровень судебной координации способствуют действиям незаконных субъектов. С другой стороны, в последние годы многие президенты были осуждены за коррупцию: Хуан Орландо Эрнандес (Гондурас), Рафаэль Корреа (Эквадор), Элиас А. Сака (Сальвадор), Кристина Киршнер (Аргентина), Отто Перес Молина (Гватемала), Орасио Картес (Парагвай) и другие. Что касается политической культуры, то необходимо пересмотреть структуры стимулов для изменения социального поведения, чтобы сломать взаимосвязанную динамику принятия и терпимости к коррупции. В этом году недовольство демократией находится на третьем месте с тревожным знаком: более половины латиноамериканцев безразличны к политическому режиму до тех пор, пока правительство решает их проблемы, что дает больше возможностей для популистских и авторитарных лидеров. Согласно последнему отчету Democracy Index 2022, только Уругвай, Коста-Рика и Чили являются полными демократиями в регионе, в то время как Панама, Аргентина, Бразилия, Колумбия и Доминиканская Республика относятся к неполным демократиям. Остальные восемь стран относятся к гибридным режимам (Перу, Парагвай, Эквадор, Мексика, Гондурас, Сальвадор, Боливия и Гватемала) и четыре - к авторитарным (Гаити, Куба, Никарагуа, Венесуэла). По сравнению с другими регионами, анализируемыми в индексе, в Латинской Америке наблюдается наибольший демократический спад за последние два десятилетия В списке рисков следуют управление под давлением и быстрая потеря поддержки лидеров, оставляющая позади так называемый медовый месяц первого года правления (4-е место). Глубокий кризис представительства подрывает доверие к традиционным политическим партиям и смещает ожидания в сторону новых лидеров, не имеющих достаточной структуры и опыта управления, что не позволяет им иметь прочную основу для управления, когда они приходят к власти. В настоящее время в мире проживает 7,7 миллиона венесуэльских мигрантов, из которых 6,6 миллиона проживают в Латинской Америке, в основном в Колумбии (2,9 миллиона) и Перу (1,5 миллиона). Увеличение миграционных потоков оказывает дополнительное давление на государственные службы в Латинской Америке. Рост численности населения привел к насыщению систем здравоохранения, образования и жилищного строительства, создав серьезные проблемы для правительств на местном и национальном уровнях. Отсутствие достаточных ресурсов для удовлетворения растущих потребностей порождает социальную напряженность и конфликты между мигрантами и принимающими общинами, особенно в таких странах, как Колумбия, Чили, Эквадор и Перу. Радикализация социальных протестов (6) в условиях посредственного экономического сценария и высокого уровня недоверия к государственным институтам вновь предстает как политический риск. Хотя в 2020 году протесты были "обезболены" из-за карантинов, в 2021, 2022 и 2023 годах они вновь появились в разных странах. Бразилия, Перу и Панама стали примером того, что протесты и их радикализация по-прежнему представляют собой политический риск в регионе. В 2024 году, в условиях замедления экономики, высокого уровня общественного недоверия и трудностей с управлением, протесты и их радикализация могут возобновиться. Международная нестабильность, характеризующаяся наличием различных очагов конфликтов, занимает седьмое место. Мир вступил в стадию ослабления сдерживания конфликтов, и державы, похоже, менее способны управлять глобальной напряженностью. В то время как США и Китай находятся в стратегическом противостоянии, Россия становится дестабилизирующим элементом на глобальном уровне, а многосторонняя система во главе с ООН бессильна перед лицом беспрецедентного гуманитарного кризиса в Газе. Ухудшение делового климата из-за отсутствия правовой определенности и политики привлечения иностранных инвестиций находится на восьмом месте. Несмотря на благоприятные условия в регионе, обусловленные наличием критически важных полезных ископаемых и высоким потенциалом развития возобновляемой энергетики, здесь все еще существуют меры, препятствующие свободе ведения бизнеса, отсутствие более активного дискурса для привлечения иностранных инвестиций и чрезмерная бюрократическая волокита при разработке проектов. Влияние технологий в политике как форма манипулирования общественным мнением находится на девятом месте. Последние выборы в Латинской Америке отражают общество, которое требует изменений так же быстро, как и получает информацию. Новые граждане, перегруженные информацией, мобилизуют свою поддержку лидерам, которые могут построить легко усваиваемую и вирусную историю. Эта уязвимость ставит под угрозу такие важные вопросы, как продовольственная безопасность, нехватка водных ресурсов, трудности в преодолении экстремальных погодных явлений и все более сложные адаптационные возможности наиболее обездоленных сообществ. Кроме того, необходимо внимательно следить за явлением эль-ниньо, которое несет с собой экстремальные природные явления. Это не все плохие новости. У Латинской Америки есть уникальная возможность совершить скачок: в регионе находятся важнейшие для экономики будущего полезные ископаемые, такие как медь, кобальт, никель и литий, на долю Боливии, Аргентины и Чили приходится почти 60 процентов мировых запасов. Это понимают великие державы, которые внимательно следят за регионом, реализуя такие глобальные инициативы, как Альянс за экономическое процветание в Северной и Южной Америке (APEP), китайские "Рура" и "Шелковый пояс" и инициатива Европейского союза "Глобальные ворота". Политическое руководство имеет право голоса.