Луис Кордеро: "Дело Эрмосильи" - это вызов для судебной системы, чтобы возобновить программу прозрачности".

В сферу исследований Луиса Кордеро, профессора административного права в Университете Чили, входит судебная система, особенно Верховный суд, за деятельностью которого он следит уже более двух десятилетий. Спустя год и два месяца после вступления в должность министра юстиции в правительстве президента Габриэля Борика он анализирует вопросы, поднятые в связи с делом адвоката по уголовным делам Луиса Эрмосильи, телефон которого расследует прокуратура. Он делает это через неделю после того, как СМИ Ciper Chile рассказали, что адвокат по уголовным делам мог вмешиваться в 2021 году и в то время, когда он был советником министерства внутренних дел бывшего президента Себастьяна Пиньеры (2010-2014; 2018-2022), в назначение двух судей. Нынешний министр Верховного суда Жан Пьер Матус признал, что звонил Эрмосилье в 2021 году, перед тем как Пиньера выбрал его имя из числа претендентов и отправил на ратификацию в Сенат, чтобы предупредить его о ряде "необоснованных критических замечаний" в адрес его кандидатуры. Матус заявил, что сделал это из-за своей близости к Пиньере и на случай, если от него потребуются рекомендации как от ученого и эксперта в области уголовного права, но что он не просил его делать какие-либо заявления от его имени и не знал, что он это сделал. Второй судья, Антонио Уллоа, прямо признался, что просил адвоката о помощи для назначения министром Апелляционного суда Сантьяго. Он добавил, что при такой системе назначения "всегда будет помощь извне", поэтому, по его словам, Ассоциация мировых судей "боролась" за изменение формулы. Разоблачения "дела Эрмосильи", которые также привели к отставке и тюремному заключению бывшего директора Следственной полиции Серхио Муньоса за утечку секретной информации, возродили в Чили критику того, как назначаются высшие должностные лица в судебной системе. И Верховный суд в своем заявлении во вторник, 26, признал, что система, действующая с 1997 года, "может допускать некоторые области непрозрачности". Кордеро принимает EL PAÍS в своем кабинете в Министерстве юстиции, расположенном в нескольких метрах от Дворца Ла Монеда. Он делает это через несколько дней после того, как объявил, что в разгар кризиса безопасности, который переживает Чили, будет внедрена беспрецедентная для Латинской Америки технология блокировки номеров мобильных телефонов по периметру трех тюрем в Сантьяго, включая Особый пенитенциарный участок строгого режима (REPAS), где содержатся основные лидеры и члены транснациональных организованных преступных группировок. Вопрос. Показалось ли вам новинкой, что в разгар судебных заседаний велись беседы с адвокатом? Ответ. Идея о том, что активно практикующие адвокаты могут попытаться выразить свое мнение или повлиять на назначения, не нова. По этой причине с момента реформирования Верховного суда в конце 1990-х годов сам суд применяет различные меры для этой цели. Потому что это связано не только с этим видом коммуникации, но и с коммуникациями, которые могут иметь политики или, в конечном счете, другие судьи, чтобы отдать предпочтение одним карьерам перед другими. В. Так что же показывает дело Эрмосильи? О. Дело Эрмосильи показывает, в каком положении может оказаться адвокат, который также является активным участником судебного процесса. Но он также консультировал правительство [Пиньеры]. Пока мы не знаем, сколько было разговоров, каков их размер и какие из них могут быть преступлениями, а какие нет. При этом мы должны отличать те, которые могут быть ненадлежащей связью, от тех, которые могут быть преступлением, то есть когда могла быть предоставлена информация, подлежащая разглашению, получено решение в обмен на что-то или обусловлено назначение. Имеющаяся на данный момент справочная информация не позволяет нам сделать такой вывод, но прокуратура ведет расследование. Тем не менее, неправомерных разговоров достаточно, чтобы понять, что проблема существует. Вот почему так важно заявление Верховного суда. В. Суд признал, что в системе есть области непрозрачности. О. Он признал, что проблема существует и что необходима реформа. Но, прежде всего, он сказал, что есть места непрозрачности. Я знаю, что мы переживаем момент скандала, но нельзя отрицать, что Верховный суд добился прогресса в мерах по обеспечению прозрачности процедур состязаний судей, которых еще несколько лет назад у него не было. Например, он регламентировал слушания, которые получает судья. И сегодня при голосовании по короткому списку можно узнать, кто из судей за кого голосовал. Он также проводит публичные слушания [по кандидатурам], которые транслируются по судебному каналу. Этого удалось добиться без необходимости проведения правовых реформ для повышения прозрачности процессов. Но необходимо устранить и сократить зоны непрозрачности. В. Что это за зоны непрозрачности? О. Их три. Первая связана с обменом информацией при продвижении одного человека над другим при формировании коротких списков [судей Апелляционного суда] или квинов [Верховного суда]. Второй связан с исполнительной властью [которая выбирает имя из шорт-листа или quina], а третий - когда сенаторы голосуют по предложению исполнительной власти. Во всех этих случаях важно иметь возможность публично зафиксировать, кто может рекомендовать или не рекомендовать кандидата. И это не потому, что рекомендация сама по себе плоха, а потому, что удобно сделать ее прозрачной. В. Как это сделать прозрачным? R. Обязательно фиксируйте любое сообщение и рекомендацию, сделанную на официальной встрече или в ходе телематического или телефонного контакта с любым из органов, участвующих в процессе назначения. Это позволит узнать, кто мог отдать предпочтение тому или иному лицу, а также предотвратить подобные сообщения. В. Бывший министр Верховного суда Педро Пирри (2006 и 2016 гг.) сказал El Mostrador, что никто в Суде не назначается "без всевозможных влияний, которые перемещаются", что не означает, что все судьи могли иметь предварительные связи... это было бы серьезно? О. Действия, предпринятые Судом в плане прозрачности, направлены на улучшение ситуации. Именно поэтому тот факт, что Верховный суд сам признал наличие непрозрачных областей, имеет значение, поскольку единственный способ двигаться вперед - это признать наличие проблемы. Вот почему важно отличать этот аспект от того, что может представлять собой преступление, - того, что расследует прокуратура. Но что мы не можем сделать в интересах движения вперед, так это нормализовать прошлую практику, когда ненадлежащие связи могли иметь место между кандидатами и, прежде всего, между адвокатами, активно практикующими профессию. Не потому, что так делалось всегда, а потому, что это правильно для сегодняшнего дня и будущего. В. А что с точки зрения адвокатов? R. Одна из обязанностей юристов, закрепленная в Кодексе профессиональной этики, заключается в том, чтобы обеспечить надлежащее осуществление независимости судей. Это очень важно, особенно для тех, кто участвует в судебных процессах, поскольку они не могут пытаться влиять на механизмы назначения, так как очевидно, что это может поставить под угрозу предвзятость системы. И именно поэтому Ассоциация адвокатов очень четко заявила в связи с ситуацией с Эрмосильей, что профессиональная тайна имеет предел и не может покрывать совершение преступлений. Дело Эрмосильи - это вызов для судебной власти, чтобы возобновить свою программу прозрачности, честности и доверия к обществу, особенно потому, что это является ключом к прочности судебной независимости. В. В каком смысле это вызов, если судебная система пострадала от этого дела? О. Это вызов, потому что, когда суд заявляет о наличии непрозрачных областей, он признает, что в этом деле необходимо добиваться прогресса, даже если нет преступлений. По сути, [суд сказал], что "мы не можем нормализовать эти практики прошлого как легитимные для будущего". Иными словами, то, что они были раньше, не означает, что "мы должны поддерживать их в будущем". В. Считаете ли вы, что система назначения в Верховный суд должна быть изменена? Есть ли необходимость в срочном порядке? О. Самое срочное дело - устранить непрозрачные места для звонков, контактов или рекомендаций, потому что это позволит очистить систему. Я думаю, что есть хорошие практики, которые судебная система могла бы внедрить, особенно в контексте программы по обеспечению честности и неподкупности общества. В. Каковы ваши ожидания от внедрения глушилок мобильных телефонов в тюрьмах? О. Одной из главных проблем тюремной системы в Чили, да и в других частях мира, являются преступные действия, которые происходят не только внутри тюрем, но и те, которые могут происходить снаружи, в результате общения изнутри. Именно поэтому в Чили тюрьмы в последнее время стали занимать важное место в повестке дня безопасности. Сегодня уголовные расследования и разведка проводятся внутри тюрем. Кроме того, существует тесное сотрудничество между прокуратурой и тюремной службой. В. Чем эта система отличается от предыдущих попыток? О. Чили уже более десяти лет пытается внедрить систему глушения мобильных телефонов, но с помощью технологии, которая влияла на частоту вокруг тюрьмы. На этот раз мы провели тендер, в котором приняли участие международные заявки. Мы находимся на стадии внедрения в районе, где расположены три тюрьмы в Сантьяго. В них содержится около 10 000 заключенных, что составляет 20 % от общего числа заключенных в Чили, поскольку в Сантьяго самая высокая концентрация тюрем в стране. Это очень точная технология, которой не существует в других странах Латинской Америки. Запрет на использование мобильных телефонов - это не только благо для безопасности, но и изменение моделей поведения в тюрьмах. P. Может ли это привести к снижению уровня преступности? О. В этом и заключается ее цель - предотвратить незаконную связь с внешним миром для совершения или обучения преступлениям, от мошенничества до заказных убийств, что является преступлением, которого в Чили раньше не было. В. В Чили есть только одна тюрьма строгого режима в Сантьяго, реконструированная в 2023 г. Это единственная тюрьма в Чили, в которой есть комнаты для свиданий? О. В настоящее время - да. Есть и другие тюрьмы, где есть модули строгого режима, но эта - единственная, предназначенная исключительно для строгого режима, потому что в ней есть технологии и различные типы камер. Когда мы закрыли эту тюрьму на реконструкцию, там был один вид преступлений, но когда мы вновь открыли ее в прошлом году, появились другие. Поэтому сегодня в центре внимания - организованная преступность. Сегодня там больше всего главарей банд, и 60% из них - иностранцы. В. Национальный прокурор Анхель Валенсия несколько раз поднимал вопрос о необходимости строительства специальной тюрьмы для организованной преступности, подобной тем, что существуют в Италии для мафии, что вы думаете об этой идее? О. Итальянская модель - это не просто тюрьма, а очень строгий пенитенциарный режим, регулируемый законом. Среди прочего, там есть не только связь через колл-центры, но и запись изображений и разговоров. Правительство выступает за переход к такому типу тюрем и пенитенциарного режима строгого режима для организованной преступности, и сегодняшние доказательства это оправдывают. Но для этого нужна не только инфраструктура, но и четкое регулирование. Подпишитесь здесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте все последние новости из Чили.