Конституционный суд отклонил иск правительства Каста против бесплатного восстановления коммунальных услуг

Конституционный суд (КС) Чили нанес удар по правительству Хосе Антонио Каста, отклонив во вторник девятью голосами против одного жалобу, поданную Министерством финансов во главе с Хорхе Киросом против статьи 31 мегареформы, одобренной Конгрессом. Данная норма, включённая в законопроект депутатами от оппозиции, обязывает предприятия, предоставляющие коммунальные услуги — электрораспределительные компании, водоснабжающие и газоснабжающие предприятия — бесплатно восстанавливать подключение потребителям, проживающим в зонах, объявленных зонами стихийного бедствия, в том числе тем, кто имеет задолженность перед этими компаниями. Максимальный срок, установленный для такого восстановления, составляет 48 часов в случае газо- и электроснабжения и 24 часа — для водоснабжения и канализации. По словам Хоакина Пальмы, адвоката, представляющего интересы исполнительной власти, установление срока для восстановления газо- и электроснабжения без надлежащего отраслевого контроля может создавать риски как для работников, ответственных за восстановление услуг, так и для потребителей. «Включая эту норму, мы вводим в правовую систему положение, которое ставит под угрозу жизни людей». «Как хорошо известно, закон устанавливает единый срок в 48 часов для восстановления подачи электроэнергии и газа, игнорируя тот факт, что, например, действующие отраслевые нормы требуют в случае с газом проверки внутренних инженерных сетей у каждого потребителя перед восстановлением подачи именно для предотвращения риска взрывов или утечек», — отметил Пальма на пленарном заседании Конституционного суда. Он также утверждал, что данная инициатива не была рассмотрена соответствующими комитетами Конгресса, такими как комитеты по энергетике и общественным работам: «Она не сопровождалась каким-либо техническим отчетом, несмотря на то, что само министерство энергетики указало на отсутствие технического обоснования сроков, налагаемых на концессионеров; при этом последние, кстати, так и не были заслушаны в ходе законодательного процесса». Неудачная попытка отменить данное положение стала неудачей не только для правительства, но и для компаний. В публичном заявлении Конфедерация производства и торговли (CPC), главная бизнес-ассоциация Чили, заявила, что уважает решение Конституционного суда, но предупредила о возможных регуляторных и экономических последствиях этой меры. CPC, возглавляемая Сусаной Хименес, добавила, что «затраты на государственную политику в конечном итоге ложатся на плечи компаний, работающих в рамках заранее установленных тарифных и регуляторных механизмов, что может повлиять на объем безнадежных долгов, изменить стимулы к выполнению обязательств и создать сложный прецедент в отношении финансирования будущих мер поддержки». Решение было оглашено через несколько дней после того, как Конституционный суд частично удовлетворил ходатайства оппозиции в отношении некоторых статей «мегареформы» и признал неконституционными положения, касающиеся налогообложения, охраны окружающей среды и переноса аквакультурных концессий. Однако суд почти полностью одобрил статью о стабильности налогообложения, что стало победой для правительства, которое делает ставку на эту меру для обеспечения уверенности инвесторов. Способ подачи ходатайства против данного положения вызвал политические разногласия в правительстве. Ходатайство против этой статьи было подано 8 августа Министерством финансов в Конституционный суд без ведома Клаудио Альварадо, министра внутренних дел и официального представителя правительства. Документ был подписан Киросом и министрами Генерального секретариата при президенте (Segpres) Хосе Гарсиа Руминотом, министром энергетики Ксименой Ринкон и министром общественных работ Луи де Гранжем. Эта ситуация выявила разногласия между Киросом и Альварадо. Глава Министерства внутренних дел подтвердил, что в тот момент не знал о поступлении запроса, что объяснил многочисленными делами и мероприятиями в правительстве: «Кто-то просто забыл позвонить и сообщить, что мы получили запрос (…). Единственное, что нужно изменить, — это еще раз напомнить министрам мой номер телефона». На что ответил министр финансов: «Я не несу ответственности за то, чтобы лично информировать каждого из них. Существует правительство, организация, и коммуникация всегда поддается совершенствованию (…) Речь идет о несогласованности или сбое в коммуникации, но дело не выходит за рамки этого. Не было никакого намерения не информировать вас. Намерение Министерства финансов отменить данное положение возникло на фоне чрезвычайной ситуации в Чили, вызванной проливными дождями, которые вынудили правительство Каста объявить чрезвычайное положение в некоторых районах страны, таких как регион Кокимбо и провинции Уаско и Токопилья, например. Президент Каст попытался урегулировать этот спор несколько дней назад. «Работа идет так быстро, есть политический комитет, и вдруг что-то может ускользнуть из виду, но ответственность лежит на мне. Если я в конечном итоге подписываю документ, значит, я руковожу», — заявил президент в интервью Radio Duna 17 августа.