Кадастр открытых рынков 2025: государственная инициатива с живой традицией

С колониальных времен открытые рынки были основным источником продовольствия, обмена и распределения продуктов и товаров, став экономическими, социальными и культурными пространствами, глубоко укоренившимися в территориальной идентичности нашей страны. Первая зарегистрированная ярмарка была основана в 1789 году в городе Ла-Серена, регион Кокимбо, в Чили, которая тогда даже не приближалась к началу независимости от Испании. Более века спустя, в 1939 году, в тогдашней провинции Сантьяго, муниципалитет с тем же названием закрепил эту модель, официально закрепил ее, и до сих пор эта форма открытой торговли сопротивляется экспансии крупной промышленности, сохраняя свою легитимность и народные традиции. На протяжении десятилетий этот сектор был организован с помощью различных независимых сообществ, пока в 2001 году не появилась Ассоциация открытых рынков Чили (ASOF), первая профессиональная ассоциация национального масштаба. В 2008 году организация подала президенту Мишель Бачелет Хериа запрос о создании программы, направленной на обновление и укрепление этих торговых площадок, содействие их формализации, улучшение управления и модернизацию инфраструктуры. В этом контексте государственная политика начала признавать их в качестве стратегических игроков в укреплении экономико-социальной структуры. Фактически, в ответ на просьбу ASOF правительство через Службу технического сотрудничества (SERCOTEC) запустило конкурс «Модернизация открытых рынков» с инвестициями в размере около 850 миллионов песо под лозунгом «Мой рынок, как всегда, теперь еще лучше». С тех пор программа, которая в настоящее время называется «Фонд развития открытых рынков», позволила миру рынков начать входить в повестку дня. В 2015 году SERCOTEC инициировал первое национальное исследование открытых рынков с целью сбора информации, важной как для разработки государственной политики, так и для укрепления управления руководителями этого сектора. Так появился первый Национальный кадастр открытых рынков, составленный в 2016 году совместно с Министерством экономики. Этот отчет показал масштабы сектора: 1114 рынков и более 113 тысяч торговых мест. Девять лет спустя кадастр 2025 года показал увеличение на 30% количества существующих рынков и на 44% количества торговых точек, достигнув 1455 и 163 тысяч соответственно, а также, по оценкам, 440 тысяч зарегистрированных рабочих мест. Особое значение в кадастре имеют данные, связанные со стратегическими направлениями SERCOTEC, такими как гендерная перспектива, децентрализация, кооперативизм и ассоциативность, а также устойчивость. Сегодня женщины составляют 51,8% членов организаций торговцев на рынках и занимают лидирующие позиции в руководящих должностях. Кроме того, наблюдается тенденция к децентрализации ярмарочной деятельности: в 2016 году на долю столичного региона приходилось 41 % ярмарок, а в 2025 году — только 36 %. Изменилась и внутренняя организация сектора: доля профсоюзов сократилась с 68% в 2016 году до 43% в 2025 году, уступив место профессиональным ассоциациям, функциональным организациям и комитетам. Это изменение отражает реорганизацию организационной структуры, в которой ассоциативность, как стратегическая цель, продвигаемая SERCOTEC, позиционируется как ключевой инструмент для укрепления сплоченности сектора, облегчая доступ к государственной поддержке и улучшая его влияние и устойчивость во времени. С другой стороны, следует отметить, что 53% ярмарок внедрили устойчивые практики, такие как компостирование, переработка отходов, пожертвование излишков или использование возобновляемых источников энергии. Между тем, усилия по внедрению мер по цифровизации сектора уже дают результаты. Согласно кадастру, использование наличных денег сократилось с 96% в 2016 году до 60% в настоящее время, при этом все чаще используются электронные переводы (26% случаев), за которыми следуют платежи дебетовыми картами (11%) и кредитными картами (3%). Что касается социального обеспечения, 26% опрошенных торговцев на рынках сообщили, что имеют пенсионное страхование, в то время как 56% не платят взносы — этот показатель снизился по сравнению с 71% в 2016 году. Что касается здравоохранения, то охват страхованием увеличился с 70% до 76%, в основном за счет Национального фонда здравоохранения (FONASA). С точки зрения инфраструктуры, более 80% рынков по-прежнему расположены в местах общественного пользования, таких как улицы и проспекты. В связи с этим с целью расширения возможностей и решения проблем программа Ferias Libres, реализуемая SERCOTEC, предусматривала в 2024 году производственные инвестиции в размере 2,023 млрд. песо, распределенные по двум направлениям финансирования: одно направлено на проекты по развитию и возрождению рынков, а другое — на модернизацию и внедрение инновационных мер в местах их работы. В то же время растущая диверсификация форм внутренней организации, где профессиональные ассоциации, комитеты и функциональные организации сосуществуют с традиционной профсоюзной моделью, свидетельствует о значительной трансформации, которая усиливает важность ассоциативности и кооперативизма. Эти формы взаимодействия представляют собой необходимый путь к укреплению управления сектором. Более тесная организационная сплоченность не только расширяет возможности для диалога с государством и другими заинтересованными сторонами, но и позволяет консолидировать модели сотрудничества, которые улучшают управление, способствуют инновациям и содействуют устойчивому развитию открытых рынков на национальном уровне. В этом смысле постоянная работа SERCOTEC сыграла ключевую роль в повышении видимости, профессионализации и продвижении открытых рынков как одного из столпов местного экономического развития. Имея более чем 200-летнюю историю, эти площадки играют важную роль в обеспечении населения продуктами питания, укреплении торговли в районах и социальной сплоченности на территориях. На протяжении всего этого времени работа службы — через ее программы, техническую поддержку и финансирование — способствовала улучшению инфраструктуры и управления, а также укреплению ценности ассоциативности, стимулируя более сотруднический, инновационный и устойчивый подход к местной торговле.