Без системы нет общественной безопасности

Безопасность была одной из центральных тем на прошедших выборах. Поэтому неудивительно, что новый министр общественной безопасности Мария Тринидад Штайнерт стала главной фигурой в первом кабинете избранного президента Хосе Антонио Каста, набравшего, по данным Descifra, 27% голосов. Цифры говорят сами за себя: 59% чилийцев считают преступность и насилие своей главной проблемой, а почти 57% заявляют, что чувствуют себя уязвимыми перед преступностью. Очевидно, что страна сталкивается с растущими и беспрецедентными вызовами в области безопасности. За последние 10 лет в Чили наблюдается рост преступности и высокий и устойчивый уровень страха перед преступностью, преступность стала более сложной, и продолжают появляться тревожные случаи коррупции. Сегодня тюремная система находится в кризисе, характеризующемся высокой степенью переполненности и тревожным уровнем коррупции. С другой стороны, мы наблюдаем, как преступные группировки вербуют детей и подростков в социально изолированных общинах. По сути, мы сталкиваемся с расширением деятельности настоящих преступных организаций, обладающих большой огневой и экономической мощью, более высоким уровнем организации и инновационности в преступной деятельности и практически не имеющих ограничений в отношении жизни и прав граждан. В ответ на сложность криминальной ситуации государство Чили создало новое Министерство общественной безопасности и Систему общественной безопасности, состоящую из 29 учреждений и организованную в виде двух подсистем: общественная безопасность и предупреждение преступности. Недавно была утверждена Национальная политика общественной безопасности, которая определяет целевые показатели для каждой подсистемы. Эта система является весьма сложной и состоит из учреждений с долгой историей, разными траекториями развития и собственными целями, но с низким уровнем интеграции как в процессах, так и в данных, и, более того, без стратегических планов совместной работы и общих целей. Строго говоря, система существует уже несколько десятилетий, однако только с прошлого года она имеет нормативную базу. Министерство общественной безопасности, как орган, ответственный за надлежащее функционирование системы, существует менее 12 месяцев, поэтому находится на предварительном этапе становления. В этом контексте перед новым министром стоит огромная задача — добиться того, чтобы система общественной безопасности функционировала как полностью интегрированное целое и достигала результатов, которых все мы ожидаем: меньшего страха перед преступностью и меньшего числа насильственных преступлений. Сложность преступности требует интегрированной и гибкой системы, а это означает, что каждая организация должна располагать высокотехнологичными возможностями и высококвалифицированными специалистами, а также интегрировать процессы управления и данные между собой. Кроме того, она должна иметь совместные стратегические планы, которые облегчают раннее предупреждение и открыты для влияния научных данных, при этом защищая частную жизнь людей и соблюдая этические нормы. Ни одна политика безопасности не может функционировать без учета трехкомпонентного подхода: вовлеченные лица, их социальное окружение и территория, на которой совершается преступление. В свете ожиданий граждан, крайне важно честно оценивать усилия и время, необходимые для полной реализации Системы общественной безопасности, поскольку мы, как страна, не можем допустить провала. Без действительно работающей системы мы будем продолжать реагировать с опозданием, фрагментарно и с частичными результатами. А это имеет огромную цену: больше страха, меньше доверия и граждан, которые начинают сомневаться в способности государства защитить их. Нет коротких путей. Создание устойчивой безопасности требует серьезной и системной работы с долгосрочной перспективой. Неделание этого опасно приближает нас к раздробленному обществу с меньшей свободой и меньшим будущим.