Неделя, в течение которой конституционный процесс в Чили оказался под угрозой срыва

Второй конституционный процесс в Чили, призванный заменить "Карту законов", унаследованную от диктатуры Аугусто Пиночета, в ходе которого с 1989 года было проведено около 60 реформ, на этой неделе вступил в скалистую полосу. В ходе голосования по поправкам на пленарном заседании Конституционного совета, которое началось в пятницу 16 сентября, правые получили подавляющее большинство. Традиционное правое крыло, объединенное в Chile Vamos, добавило свои голоса к крайне правой Республиканской партии, имеющей 22 из 50 мест в парламенте, и вместе они одобрили такие спорные нормы, как "право на жизнь нерожденных", немедленная высылка мигрантов, въезжающих через несанкционированные переходы, институциональный отказ от совести и освобождение от налога на первый дом (что выгодно тем, кто имеет самые высокие доходы). В последние дни различные политические секторы, входящие в состав Совета, начали публично выражать свои сомнения в поддержке текста на плебисците 17 декабря. К критическим голосам официальных левых на этой неделе добавились левоцентристские власти, которые призывали к отказу от предыдущего предложения и теперь угрожают выйти из него, если не удастся переломить ситуацию в сторону умеренности. Одним из таких голосов является сенатор-демократ Матиас Уолкер, который предупредил, что то, что разрабатывает Конституционный совет, "далеко" от его представления о конституции. "Конституция - это не программа правительства и не законопроект. Правые совершают ту же ошибку, что и левые в предыдущем процессе", - сказал он, имея в виду предыдущую попытку Чили в период с 2021 по 2022 год, которая завершилась в сентябре прошлого года оглушительным провалом. Она была отвергнута 62% избирателей и стала крупным поражением правящей партии президента Габриэля Борича. Левоцентристская партия "Желтые", не поддерживающая правительство, подвергла критике некоторые из утвержденных положений, например, освобождение от налога на первый дом, но надеется, что на остальных этапах они будут смягчены. "Если это не так, то нам просто придется посмотреть правде в глаза и проголосовать против", - заявил бывший министр юстиции Мишель Бачелет Исидро Солис. Бывший избиратель от Партии за демократию (PPD) Фелипе Харбоэ пояснил, что левоцентристская партия не будет поддерживать консервативный текст Конституции. "Мы предупреждали и будем предупреждать", - сказал он. Такие же красные огни зажглись и у проправительственных левых. В преддверии голосования на этой неделе бывший президент-социалист Мишель Бачелет призвала свой сектор "не поддаваться на уговоры, не бросать полотенце раньше времени", хотя и предупредила: "Если предлагаемая новая конституция пойдет на попятную в отношении прав женщин, я не смогу за нее проголосовать". Бывший министр генерального секретариата президентства Борика, социалистка Ана Лиа Уриарте, 13 сентября на совещании по конституционному вопросу ICARE предупредила: "Существующий сегодня текст срочно требует спасательной операции". В ответ на предупреждения слева советники республиканцев также должны выдержать дружественный огонь. Около 200 боевиков крайне правой партии, включая сенатора Хосе Мануэля Рохо, потребовали провести внутренний референдум, чтобы определить общую позицию для декабрьского плебисцита, предупредив, что среди их коллег по партии большинство склоняется к варианту "Против", поскольку, по их мнению, существуют правила, нарушающие свободу и равенство перед законом. В любом случае эта партия никогда не выступала за изменение действующей конституции, но, получив в результате выборов в мае прошлого года 22 места в Конституционном совете, ее лидер Хосе Антонио Каст вознамерился провести поправки, составляющие основу его политической силы. На этой неделе Каст с головой ушел в решение ключевых вопросов, обсуждаемых в Совете, где его партия имеет значительное большинство, но не всегда последнее слово. Он даже позвонил члену совета от традиционных правых, чтобы получить его голос. После того как Конституционный совет завершит работу над текстом, Комитет экспертов, разработавший текст, который удовлетворил большую часть политического класса, должен представить доклад с замечаниями, который должен быть одобрен 3 5 членами Совета или отклонен 2 3. При отсутствии кворума формируется объединенный комитет. Сегодня в центре внимания находится вопрос о том, отмежуется ли коалиция исторических правых Chile Vamos от более экстремальных стандартов, выдвигаемых республиканцами. До сих пор, за редким исключением и лишь с небольшими перевесами, они голосовали единым блоком, утверждая свое большинство в Совете. В колонке, опубликованной в субботу в газете La Tercera, бизнесмен и экономист Сесар Баррос, связанный с традиционными экономическими правыми, назвал членов совета от традиционных правых "маленькими ягнятами" республиканцев и обвинил их в боязни проиграть переговоры перед лицом предстоящих местных выборов. Конституция - это не главное: главное - это грабеж, и мы должны извлечь из него максимальную выгоду, даже ценой нового отказа или новой Конституции с доконкильярским душком, которая и близко не станет домом для всех, что "Chile Vamos" обещала до и после сентябрьского плебисцита", - сказал Баррос. В той же газете депутат Диего Шальпер (представитель традиционного правого крыла RN) заявил, что "учредительный процесс находится на переломном этапе, если он провалится, это затронет все сектора". Шалпер, принимавший участие в переговорах, предупредил, что и Chile Vamos, и республиканцы должны исходить из того, что "если текст не будет иметь сквозного характера, то он вряд ли будет на плаву". Осторожность, которой был отмечен этот процесс между правительством Бориса и Конституционным советом, в последние дни также претерпела изменения. После того как министр по делам женщин Антония Орельяна подвергла критике утвержденные нормы, связанные с репродуктивными правами, которые, по ее словам, "позволят нам пойти на попятную даже в вопросе о таблетках после родов", председатель Совета, республиканка Беатрис Хевия, обострила дискуссию, заверив, что ожидает от правительства "информирования общественности и недопущения ее заблуждений относительно того, что происходит в рамках Совета". Сам Каст ужесточил тон: "Правительство разворачивает кампанию против конституционного законопроекта, лжет и дезинформирует, стремясь - при пособничестве СМИ - отвлечь внимание от принятия ключевого закона об иммиграции. Немедленная высылка нелегальных иммигрантов - это радикальное изменение", - написал лидер республиканцев на своей странице в Twitter. Борич, чья администрация была настроена на утверждение текста, который в сентябре 2022 г. был отвергнут общественностью (62%), попытался придать себе более холодный вид из Нью-Йорка: "Вы не найдете во мне антагониста. Я хочу, чтобы Совет работал хорошо, хочу, чтобы у Чили была новая Конституция. Я не хочу поляризации и не хочу повторять ошибок, которые мы совершили в первом процессе. После четырех лет неопределенности в конституционных вопросах - конституционный путь был открыт после социального взрыва в октябре 2019 года - левая администрация не хочет иметь дело с еще одним провалом, который сорвал бы цель создания трансверсального политического пакта. В любом случае неясно, каким будет окончательное решение правительства на плебисците, не в последнюю очередь потому, что его текст еще не доработан. Тем временем все больше граждан предпочитают голосовать против этого предложения на плебисците 17 декабря. По данным опросов (57%, Кадем; 45%, Критерий; 68%, Черное-Белое), вариант отказа еще никогда не был столь высок.