Непреодолимые приоритеты в чилийском образовании

В период с 2015 по 2022 год рост государственных расходов Чили на одного бенефициара в сфере высшего образования составил 70,8 % в реальном выражении по сравнению с ростом на 9,2 % в сфере дошкольного и школьного образования. Политические дискуссии и государственные расходы в последнее десятилетие были сосредоточены на высшем образовании: бесплатное образование, регулируя плату за обучение, вытеснило из системы инвестиции в качество и лишило казну возможности финансового маневра в этом секторе; последовательные структурные реформы на уровне школ игнорировали качество, что привело к стагнации по всем показателям в национальных и международных стандартизированных тестах. За этим последовали пандемии, изоляция и закрытие школ. Посещаемость школ резко упала и остается значительно ниже уровня, существовавшего до пандемии, составляя в среднем 84,9%. Количество жалоб на школьное сосуществование в прошлом году достигло рекордной отметки (12 570). В 2023 году из системы образования выбыло более 50 000 учащихся. Показатели качества остаются на прежнем уровне, минуя цикл после закрытия школ. Многочисленные проблемы в управлении повлияли на предоставление пособий учащимся Национальной ассоциацией вспомогательных школ и беков (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb). Различные препятствия разной степени тяжести по-прежнему влияют на детсадовское и школьное образование. Учитывая все вышесказанное, представляется очевидным, что приоритетом для правительства должно стать начальное образование. Однако правительство президента Борича упорно идет по другому пути. С одной стороны, он неоднократно обещал списать долги CAE, остаток которых достигает побочной цифры в 11 829 миллионов долларов, и выплатить исторический долг за преподавание, аналогичный по величине. Он настаивает на необходимости срочной академической модернизации высшего образования и выделяет мизерные средства на проекты «Сосуществование» и «Детский сад». Ни один из этих проектов не направлен на решение насущных проблем, стоящих перед системой образования в этих секторах. С другой стороны, ответом на кризис школьного образования стал план активизации, реализованный с опозданием и в недостаточном объеме. В 2023 году доля репетиторов по обучению грамоте достигла 0,6% от общего числа учащихся, а посещаемость в среднем остается на очень низком уровне. Факты ставят под сомнение эффективность программы «Навыки для жизни» (De Chaisemartin and Navarrete, 2023) и отсутствуют в случае «A convivir se aprende» - двух основных программ в рамках направления «Сосуществование». В частности, правительство выделило около 280 миллионов долларов на реализацию Плана активизации в 2023 году, что составляет лишь 2,4% от стоимости обещанной отмены CAE. Министерство образования за время своего пребывания у власти уже выбрало неверный путь. Еще можно изменить курс: взять на себя трудную и дорогостоящую задачу возрождения образования, признавая реальность системы и не усложняя управление школами. Это предполагает отказ от приоритета электоральных групп интересов в законодательной программе, а также выделение бюджетных средств на восстановление обучения и автономное управление сосуществованием в школах. Цена невыполнения этого требования будет гораздо больше, чем долг CAE. Это не только приведет к сокращению накопления человеческого капитала, снижению национального производства и налоговых поступлений в несколько раз по сравнению с нынешним уровнем без принятия достаточных мер по смягчению последствий (CEP, 2023). Это приведет к усечению жизненных траекторий восходящей социальной мобильности; это превратит человеческие истории об усилиях, заслугах и поддержке в трагедии государственного пренебрежения. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.