Николас Катальдо и исторический долг учителей в Чили: «У нас есть возможность закрыть рану».

Президент Габриэль Борик намерен до окончания срока своих полномочий в марте 2026 года выполнить предвыборное обещание: выплатить исторический долг чилийского государства, возникший в 1981 году, тысячам учителей, которые во время диктатуры Аугусто Пиночета (1973-1990) потеряли в зарплате после того, как управление образовательными учреждениями перешло от исполнительной власти к муниципалитетам, что помешало корректировке зарплаты - предусмотренной законом-указом - из-за игнорирования их новыми работодателями. Таким образом, в этот вторник правительство при большинстве голосов оппозиции внесет в Конгресс законопроект, предусматривающий выплату компенсации 57 560 живым жертвам в размере 4,5 миллиона чилийских песо (почти 4600 долларов) в течение шести лет: с октября 2025 года по январь 2031 года. Николас Катальдо (Вальпараисо, 40 лет), министр образования и активист Коммунистической партии (ПК), говорит, что они надеются на срочное одобрение законодательной инициативы. «Каждый день учителя умирают [не получая компенсации], - сказал он в интервью в своем офисе в центре Сантьяго. Исторический долг перед учителями - проблема, хорошо знакомая Катальдо, который на протяжении многих лет был связан с миром преподавания. До назначения заместителем министра образования в правительстве Борика в марте 2022 года, а затем министром в августе 2023 года, заменив ушедшего в отставку Марко Антонио Авилу, Катальдо был преподавателем в Университете Вальпараисо, а также работал в законодательной части портфеля образования во время второго срока правления бывшего президента Мишель Бачелет (2010-2014 и 2014-2018), занимаясь, среди прочих проектов, законами о стимулировании выхода учителей на пенсию. Он вспоминает, что в то время тогдашний министр образования Адриана Дельпиано поручила ему непосредственно работать над возмещением исторического долга: «Как политический сектор [левые] мы убеждены, что эта ситуация должна быть решена. Однако со временем мы столкнулись с сопротивлением, особенно со стороны различных министров финансов, из-за того, что этот платеж означает в фискальном плане. Еще семь лет назад было неизвестно, сколько именно учителей пострадали от этой меры, принятой Пиночетом. В 2017 году Катальдо и команда из министерства образования собрали данные в файлах, некоторые из которых были нечитаемыми, и сверили их с данными Гражданского реестра, судов и пенсионной системы Чили. В результате было подсчитано 76 000 учителей, из которых 67 000 живы. Но в 2022 году к ним добавилось еще 5 000. За последние два десятилетия, по данным Чилийской ассоциации учителей, умерло около 20 000 человек. «Это очень пожилые люди. По нашим оценкам, более 15 000 учителей старше 80 лет», - поясняет министр. На начальном этапе приоритет в выплатах будет отдан людям старшего возраста, а затем последуют и другие возрастные группы. Борик, который в понедельник представил инициативу по выплате компенсаций во Дворце Ла Монеда вместе с Катальдо и другими представителями власти, напомнил, что он знал двух учителей, которые умерли, так и не погасив задолженность, среди них Заида Сигети, которой исполнилось 82 года 14 октября 2024 года, уроженка региона Магальянес, расположенного на крайнем юге Чили. «Реальный долг больше, и важно не скрывать его. Нам удалось выработать предложение в рамках тех бюджетных ограничений, которые позволяют нам сегодня, но при этом мы знаем, что многих из тех, кого здесь больше нет», - сказал президент. Многие из учителей каждый четверг устраивали демонстрации на площади Конституции перед зданием La Moneda с мегафонами и плакатами в руках в поисках решений. В декабре 2021 года Межамериканский суд по правам человека, расположенный в Коста-Рике, обязал чилийские муниципалитеты выплатить специальные пособия 846 пострадавшим учителям, в отношении которых были вынесены положительные судебные решения, но которые государство не исполнило. Эти компенсированные учителя составляют 11,4% от числа учителей, которым еще не выплатили зарплату. «Это очень своеобразный или уникальный сегмент, судебный процесс по которому занял десятилетия», - говорит Катальдо, который считает, что взрослым в возрасте 80 лет и старше уже не по пути. Он ожидает, что в Конгрессе, где будет рассматриваться эта инициатива, она сможет достичь консенсуса. «Ни один законопроект не бывает легким [в законодательном процессе], но этот имеет другие условия, потому что речь идет об историческом долге, который в определенный момент взяли на себя все политические секторы. Иными словами, парламентарии от правых и левых в разное время брали на себя обязательства по его поддержке». Катальдо считает, что педагоги и правительство пришли к «чрезвычайно разумному» предложению по выплате долга. «Учителя видят, что их жизнь проходит без погашения исторического долга. Благодаря признанию государства у нас есть возможность закрыть рану, которая может иметь скорее символическое, чем денежное значение. Это моральное признание нанесенного ущерба, поскольку известно, что возможность его погашения не существует в полной мере. В некоторых случаях речь идет о цифрах в сотни миллионов». Это будет оплачено за счет средств из казны, что не будет означать постоянных расходов, поскольку это будет единовременный платеж, подчеркивает глава образовательного портфеля. В случае одобрения законодательным органом самая крупная выплата будет произведена при нынешнем правительстве.