Ана Паула Пеллегрино и появление ПКК в Чили: «Переполненность тюрем способствует появлению таких банд»

28 сентября прокуратура и Следственная полиция (PDI) впервые в Чили ликвидировали ячейку «Первого командования столицы» (PCC), состоявшую из 19 членов, 13 из которых находились в различных тюрьмах, в том числе бразилец Лукас Леонардо де Оливейра Сантос. PCC — самая влиятельная преступная группировка Бразилии, которая контролирует тюрьмы и фавелы и занимается наркотрафиком. В её рядах насчитывается не менее 35 000 членов, и она постепенно распространяет своё влияние по всей Южной Америке. Одной из характерных черт PCC является то, что она «очень организована и бюрократична», — отмечает политолог Ана Паула Пеллегрино (Сан-Паулу, 34 года), преподаватель и исследователь Школы государственного управления Папского католического университета в Сантьяго, которая как специалист по организованной преступности с тревогой наблюдает за проникновением этой группировки. Ячейка действовала в Чили с 2022 года, и о её опасности свидетельствуют слова прокурора Эктора Барроса, ведущего расследование: «Возможно, если бы мы подождали ещё пять лет (чтобы её ликвидировать) или не заметили её раньше, у нас появилась бы новая угроза, как это случилось с «Трен-де-Арагуа», — сказал он, имея в виду венесуэльскую мегабанду, которая сегодня присутствует в 14 из 17 чилийских регионов. В 2013 году Пеллегрино начал исследовать преступные группировки, их происхождение и распространение. «Две основные банды в Бразилии и Южном конусе — это „Командо Вермельо“ (или „Красный командо“) — возникшая в Рио-де-Жанейро, и PCC, зародившаяся в Сан-Паулу». И обе организации зародились как тюремные банды, сначала каждая в своём штате. А когда они начали расширяться, PCC с самого начала ориентировалась на «Командо Вермелью», поскольку брала его за образец». Вопрос. Вдохновлялась ли она его насилием? Ответ. Она черпала вдохновение в его модели организации, хотя и отличалась в применении насилия. PCC очень хорошо организована. В повседневной деятельности она, как правило, более коммерчески ориентирована, более экономична и более предприимчива, чем «Командо Вермельо». Как понять, что PCC уже укоренилась в стране? Нужно обратить внимание на уровень её организации, ведь она очень бюрократична, постоянно оформляет документы о себе и контролирует не только своих членов, но и других преступников, находящихся в её окружении. Она навязывает правила как местному сообществу, так и преступникам. Обладает огромной огневой мощью, способностью к насилию и жесткой дисциплиной. В. Что вы подумали, когда узнали, что ПКК действует в Чили? О. Преступники действуют под прикрытием. Чтобы определить, находятся ли они здесь, необходимо постоянно работать с разведданными. Властям трудно признать, что существует проблема преступных группировок, потому что это равносильно признанию потери авторитета. Например, в Бразилии, когда в 1993 году образовалась PCC, правительству Сан-Паулу было очень трудно признать: «Вот она, PCC, нам придётся решать эту проблему». В 2001 году в тюрьмах Сан-Паулу, которые были захвачены ими, произошло восстание. П. Почему ПКК может заинтересоваться Чили? О. Возможно, вопрос следует сформулировать наоборот: а почему бы и нет? Помимо розничного рынка наркотиков, Чили открывает новые возможные маршруты для нелегальных транснациональных рынков: здесь есть порты, экспорт, морские маршруты для ввоза и вывоза товаров. Это интересует ПКК, и отсюда они могут расширяться на другие рынки. В. Есть ли внешние факторы, влияющие на это? О. Происходят региональные изменения. Например, с 2016 года конфликт между PCC и «Командо Вермельо» заставляет их искать другие маршруты. В 2015 году на рынке кокаина в Колумбии произошло столкновение, и в этой стране, а также в соседних странах, таких как Венесуэла и Эквадор, продолжается процесс демобилизации вооружённых группировок, который пока не завершён. Это приводит к появлению новых криминальных игроков, и Чили не находится в изоляции — она является частью региона, сталкивающегося с этой проблемой. В. Как действует PCC? О. PCC начинала как тюремная банда, а сегодня представляет собой гибрид преступной организации и вооружённой группировки. Она координирует не только своих собственных членов, но и навязывает свою волю другим преступникам. А благодаря своей экономической мощи и огневой силе она контролирует территории и населённые пункты. Например, в некоторых районах Сан-Паулу люди могут пользоваться только тем доступом в Интернет, который разрешает PCC. В.: Чили долгое время считалось очень безопасной страной. Как, по вашему мнению, развивалась ситуация? О.: Чили всегда служило примером благодаря эффективности полицейских расследований и координации между государственными ведомствами. Появление банды может быть связано с тем, что она уловила какую-то слабость, или просто потому, что это возможность для расширения и она пробует свои силы. В. Ликвидация ячейки означает, что PCC больше нет в Чили? О. Этот вопрос будет возникать постоянно отныне и впредь. Очень сложно полностью уничтожить преступную группировку. Цель должна заключаться в мониторинге и контроле, чтобы не допустить роста их огневой мощи, численности и финансовых ресурсов. В. Сколько времени потребовалось таким группировкам, как PCC, чтобы выстроить такую иерархическую структуру? О. Когда группировка формируется впервые, на это уходит больше времени. У «Командо Вермельо» это заняло около 15 лет, а у PCC — чуть больше десятилетия. В Чили этот процесс может пройти гораздо быстрее, поскольку там уже существует базовая структура. В. Как специалист по организованной преступности вы оцениваете подход правительства Каста к вопросам безопасности? О. Я вижу два момента. Во-первых, важно взять эту проблему на себя и вынести её на общественное обсуждение. В Бразилии долгое время мы не обращали внимания на то, насколько важно было ставить целью борьбу с организованной преступностью. Мы начали рассматривать повестку дня в области общественной безопасности, в первую очередь, с проблемы убийств, что правильно, поскольку это самое серьезное преступление, угрожающее жизни. Однако зачастую бывает так, что когда территориальный контроль находится в руках одной банды, количество убийств снижается. Именно это произошло в Сан-Паулу: по мере расширения влияния PCC количество убийств сократилось на 11 %. В. Как это снижение числа убийств связано с PCC? О. В том, что эта группировка контролирует насилие, поскольку оно невыгодно для её «бизнеса». Она устанавливает нормы и создаёт суды — своего рода параллельную систему, с помощью которой дисциплинирует своих членов и других преступников. Поэтому необходимо уделять внимание контролю над организованной преступностью. В. Если PCC удаётся контролировать насилие, значит, у неё огромная власть. А их лидер, Маркос Эрбас Камачо, известный как Маркола, находится в тюрьме. О. И это ещё одна огромная проблема, ведь нужно задаться вопросом: зачем нужна тюрьма, если оттуда эти люди ведут масштабную экономическую деятельность и контролируют населённые пункты, территории и рынки? В Чили высокий уровень переполненности тюрем способствует появлению таких банд. Поэтому необходимо инвестировать в тюремную политику, которая уменьшит эту проблему, а не усугубит её. И чтобы лидеры не управляли из тюрьмы, а люди не выходили оттуда с клеймом организованной преступности. В. Помогают ли такие тюремные планы, как «Кансерберо» Хосе Антонио Каста? О. Оценивать любой план тюремной политики нужно, задаваясь вопросом о его стратегических целях и о том, какое воздействие он оказывает. Прежде всего потому, что мы не можем ограничиваться лишь наблюдением и оценкой оперативной деятельности, нужно идти дальше: стала ли банда слабее? Как обстоят дела с рецидивизмом? Сколько людей мы отняли у преступности? В. Вы опубликовали письмо в газете «La Tercera», в котором отмечаете, что Чили, в отличие от других стран региона, имеет преимущество в борьбе с организованной преступностью: время. О. Преступные группировки ещё не укоренились так глубоко в чилийском обществе, и у государства ещё есть время предотвратить это, но при этом не упускать из виду права человека, надлежащую правовую процедуру и ряд мер защиты, которые существуют и должны существовать.