Новый плавильный котел для социальной сплоченности и экономического и политического развития Чили

Мне повезло, что я родился в одном из самых спокойных регионов планеты. Действительно, последняя война, в которой участвовала Чили, была более 140 лет назад, а последний геополитический кризис в стране произошел в 1970-х годах. Отсутствие конфликтов способствовало экономическому и социальному развитию нашей страны, но оно же, вероятно, стало одной из причин отсутствия систематического сотрудничества между двумя основными социальными субъектами, которое оказалось основополагающим в развитии других стран: наукой и обороной. Действительно, во всех странах, которые Чили использует в качестве эталона в области инноваций, научно-техническое и промышленное развитие стимулируется оборонным сектором именно в связи с необходимостью создания передового потенциала в условиях любого текущего или неизбежного конфликта. От Израиля до Сингапура и Южной Кореи и в целом по всем западным демократическим странам мы видим, как оборона является ключевым катализатором так называемых экосистем науки, технологий, знаний и инноваций (STKI). В Чили, однако, такое сотрудничество имело место лишь эпизодически, и наиболее заметные его результаты были достигнуты именно в кризисный период, когда некоторые стратегические оборонные компании, вооруженные силы и университеты совместно разрабатывали и производили механические респираторы в условиях пандемии вируса ковид-19. Таким образом, несмотря на то, что оба сектора развивались параллельно, каждый из них достиг высокого уровня развития и сложности, систематическое сотрудничество не имело благодатной почвы для прорастания. До сих пор. Существует ряд инициатив, в которых адвокация работает с тем или иным участником экосистемы. Но две из них выделяются своим долгосрочным видением, амбициями и влиянием на страну, не ограничиваясь обороной. С одной стороны, мы имеем план непрерывного национального судостроения (PNCCN) - общенациональную программу под руководством ВМС Чили, цель которой - к 2030 г. построить 100% флота в нашей стране. С другой стороны, Национальная космическая система (SNE) - инициатива, продвигаемая ВВС Чили (FACH), которая направлена на создание космического потенциала для страны. Обе программы являются военными и, как таковые, направлены на обеспечение Чили военным потенциалом. Однако они понимают и учитывают симбиотическую связь между обороной и национальной экосистемой МЦТК. Таким образом, хотя и ФАКХ, и ВМФ будут продолжать опираться на мировую и отечественную оборонную промышленность при выполнении своих задач в рамках обеих программ, они с самого начала рассматривают участие экосистемы ЦТКИ с различных точек зрения. Приведем конкретный пример: и вертолет-фрегат, и крупные спутники связи будут по-прежнему закупаться у мировой оборонной промышленности, а их интеграция в существующие системы и капитальный ремонт будут по-прежнему осуществляться по контрактам с местными компаниями. Однако существует ряд вызовов, требующих инвестиций, скорости реагирования, гибкости исполнения и, главное, сопряженных с таким уровнем риска (коммерческого, репутационного и технологического), который делает целесообразным привлечение другого типа участников, позволяющих оборонке извлекать выгоду из создаваемой стоимости, подвергая себя минимальному риску: венчурных предприятий, в частности, наукоемких технологических предприятий (НТТП). Однако будут и другие задачи, где недостаточно мотивации и гибкости ТСТБЭ, а потребуется еще и генерация новых знаний, где потребуются долгосрочные государственные и частные инвестиции, поэтому и PNCCN, и SNE рассматривают возможность совместной работы с университетами и исследовательскими центрами. Но речь идет не только о наращивании обороноспособности. Огромный импульс, который обе программы дадут научно-техническому и промышленному развитию страны, является не просто положительным внешним эффектом, а целенаправленным действием и частью их базового замысла. С одной стороны, осознание стратегического потенциала деятельности в области НИОКР откроет новые источники государственного и частного финансирования, создаст новый покупательский потенциал для экосистемных технологий и, учитывая масштабы PNCCN и SNE, может оказать решающее влияние на оживление экономики, особенно в регионах. В свою очередь, технологии, продукты, услуги и СТСТБ, создаваемые или укрепляемые в рамках этих программ, с самого начала учитывают их двойное (гражданское) применение. Предполагается, что это не только ускорит приход военных технологий в гражданский мир, процесс которого в развитых странах может занимать десятилетия (например, Интернет), но и предотвратит захват таких технологий одним заказчиком, опираясь на динамизм, инновации и конкурентоспособность частного сектора. Международные стандарты и рейтинги показывают, что чилийская наука находится на высоком уровне. С другой стороны, большое количество военных НИОКР, разработанных и реализованных в Вооруженных Силах и стратегических оборонных предприятиях, свидетельствует об их квалификации и компетентности в этой области. Однако, по данным ОЭСР, в Чили государственные расходы на НИОКР, ориентированные на оборону, незначительны, что свидетельствует о наличии широких возможностей для совместного роста. Ожидается, что такое системное сотрудничество не только существенно увеличит долю национальных инвестиций в НИОКР (приблизится к целевому показателю в 1% ВВП) и окажет положительное влияние на диверсификацию и совершенствование производственной матрицы, но и будет иметь более неосязаемые, но не менее важные последствия. Это сотрудничество не только вносит вклад в новую модель развития, предназначенную для государственного сектора и осуществляемую на основе государственно-частного партнерства, но и участвует в создании системы обороны, основанной на широком участии, где эта функция принадлежит не только вооруженным силам, но и всем жителям страны, одним - науке, другим - предпринимательству, создавая новый тигель для социальной сплоченности, экономического и политического развития страны.