Девяносто, шестьдесят, девяносто

Около 90 000 миллионов долларов США. Шестьдесят дней рассмотрения. И более 90 % обсуждаемых средств, которые ранее были закреплены законами или выделены на выполнение основных функций государства. Именно эти цифры определят ход обсуждения законопроекта о бюджете на 2027 год, которое, как уже предполагается, будет проходить в напряжённой обстановке; его обсуждение в Конгрессе должно начаться 1 октября. Первый закон о бюджете правительства Хосе Антонио Каста станет не только документом, раскрывающим возможности государства на 2027 год, но и косвенно обозначит «дорожную карту» до 2031 года, исходя из новой реальности, сформированной Законом о национальном восстановлении в сфере налогообложения, а также ожидаемых последствий, которые он окажет на экономическую деятельность и поступления в бюджет. Директор по вопросам бюджета Хосе Пабло Гомес заявил на этой неделе в Конгрессе, что именно с такими ожиданиями правительство надеется, что обсуждение закона будет вестись, отметив, что Закон о бюджетной ответственности «требует согласованности и прозрачности в отношении среднесрочных расходов». Это значимое ожидание, учитывая историю невыполнения бюджетных обязательств и рост государственного долга по отношению к ВВП, который наблюдается в стране и который, по всей видимости, будет продолжать расти в ближайшие годы. Фактически, в тот же день, когда Гомес очертил ожидания правительства в отношении закона о бюджете, Независимый фискальный совет (CFA) обозначил рамки, указав, что «существует высокая вероятность того, что валовой долг превысит разумный уровень в 45 % ВВП, начиная с 2029 года». Задача, которую Министерству финансов предстоит решить в ближайшие недели, будет сопряжена с большим напряжением, особенно потому, что министр Хорхе Кирос уже заявил, что ожидает, что рост реальных расходов в 2027 году составит от 0% до 1%, что вынудит его провести радикальную бюджетную реформу. Узкие исходные условия в бюджетной сфере, инерция расходов и упомянутая новая реальность, определяемая Законом о восстановлении, — все это факторы, которые усугубят вызов, к которому следует добавить высокий уровень политических ожиданий, уже формирующихся среди экспертов и политиков, включая его коллег по кабинету министров. Эта предсказуемая «бюджетная хирургия» должна будет учитывать ключевую информацию, которую Министерство финансов получит в понедельник, 24 августа, когда Консультативные комитеты по тенденционному ВВП без учета добычи полезных ископаемых и по эталонной цене на медь представят свои оценки по этим двум параметрам, которые будут иметь большое техническое значение для решения задачи, которая уже сейчас предвидится сложной. Таким образом, всё указывает на то, что в ближайшие недели министр Хорхе Кирос вновь займёт центральное место в повестке дня страны. В ближайшие недели ему предстоит проверить свои навыки ведения переговоров: сначала с коллегами по кабинету министров, которые будут отстаивать свои сферы влияния; затем — перед партиями правящего блока, где существуют нюансы относительно того, насколько жесткие меры являются политически приемлемыми; и, наконец, перед оппозицией, которая, вероятно, попытается вновь поднять аргумент о том, что правительство Каста не колеблется, когда дело доходит до отмены льгот и ущемления прав граждан — и все это вследствие снижения налогов, которое, как они до изнеможения повторяют, выгодно только «богатым». 60 дней рассмотрения закона о бюджете станут не просто арифметическим упражнением или гонкой со временем. Это будут 60 дней, в течение которых администрация Каста через Министерство финансов должна будет найти политический баланс между тем, что она обещала, тем, чего хотят её министры, тем, что должны отстаивать депутаты, и тем, что позволяют бюджетные возможности.