А теперь? Необходимый рассказ

Мегареформа уже принята. 4 августа Сенат одобрил её последнюю главу, а в прошлый четверг Конституционный суд поставил точку в этом процессе: он частично удовлетворил требования оппозиции — отменил компенсацию за аннулированные экологические разрешения и ограничил принцип неизменности налогообложения — но не затронул суть вопроса. Таким образом, правительство завершает пакет из около 40 мер, включающий снижение налогов для крупных компаний и целый ряд проектов по оживлению экономики. Итак, преодолев этот первый барьер, правительству срочно нужно нечто большее, чем просто закон: ему нужна история, которую граждане почувствуют в повседневной жизни и, прежде всего, в своем кошельке. И здесь на сцену выходит Талька и «Операция Канцерберо»: зрелищная перевозка заключённых в прошлый четверг — в тот же день, когда было вынесено решение Конституционного суда, — при которой не пощадили ни технологических, ни аудиовизуальных ресурсов, ни президентских средств, чтобы показать, словно погоню за О. Дж. Симпсоном, операцию в режиме реального времени в утреннем эфире в час пиковой аудитории. За почти десять часов с помощью около 100 автомобилей и двух вертолетов 687 особо опасных заключённых — в том числе 37 членов организованных преступных группировок — были перевезены из тюрем по всей стране в новую тюрьму «Ла-Лагуна». Каст назвал это «историческим днём», очевидно, скорее из-за зрелищности (через три дня мы всё ещё об этом говорим), чем из-за реальной эффективности. Проблема в том, что Талька — это не чрезвычайная ситуация. Это сигнал. Настоящая чрезвычайная ситуация сложилась на рынке труда, и цифры не оставляют места для интерпретаций. Уровень безработицы в апреле–июне достиг 9,4% — самого высокого показателя за последние пять лет, при этом почти миллион человек ищут работу, но не могут её найти. В неформальном секторе уже занято 2,5 миллиона работников, что составляет 27% от общего числа занятых. И тот факт, который должен заставить Ла-Монеду забить тревогу, — это не общий уровень безработицы, а её структура: в Чили уже четыре месяца подряд наблюдается сокращение формальной занятости — теряется от 33 до 35 тысяч рабочих мест с фиксированной заработной платой, — в то время как весь рост занятости объясняется самозанятостью (+8,6 %) и неформальной занятостью (+2,8 %). Страна не перестает создавать рабочие места. Она перестает создавать те рабочие места, которые имеют значение. И здесь прослеживается неизбежная взаимосвязь: ежемесячный индекс делового доверия Icare-UAI в июле упал до 43,62 пункта, что стало пятым падением подряд; он находится в зоне пессимизма с апреля и достиг самого низкого уровня с декабря 2024 года. Этот индекс пережил подлинный послевыборный подъем — 45,28 в декабре, 52,12 в январе — который месяц за месяцем терял свои позиции. При этом его компонент, связанный с занятостью, уже пять месяцев находится в зоне пессимизма: сами предприниматели, которые и нанимают сотрудников, больше не ожидают, что экономическая активность приведет к росту числа рабочих мест. Деловое доверие — это не абстрактный «термометр» настроений на фондовом рынке; в значительной степени оно напрямую зависит от того, нанимают ли компании сотрудников или нет. И на данный момент ответ — нет. Эта взаимосвязь находит отражение и в рейтинге одобрения президента. Данные Cadem показали, что поддержка Каста, достигшая в июне максимума в 43 %, в начале августа упала до 36 % — самого низкого показателя с момента его вступления в должность — а затем поднялась до 40 % после объявления программы мер в сфере безопасности; та же логика объясняет ситуацию в Тальке. Имиджевые дивиденды, которые приносит безопасность, имеют кратковременный характер, когда реальная экономика продолжает ухудшаться. Джеймс Бьюкенен объяснил это несколько десятилетий назад, и теория «публичного выбора» до сих пор подтверждает его логику: правительства отдают предпочтение мерам, приносящим концентрированную и заметную выгоду — перевозке заключённых, телевизионному объявлению, «историческому дню» — перед мерами, дающими рассеянную и медленную выгоду, такими как устойчивое создание официальных рабочих мест, именно потому, что первые приносят дивиденды в опросах на следующей неделе, а вторые — нет. Правительство, похоже, не замечает чрезвычайной ситуации, и это именно то слово, которое нужно: «похоже». Трудно поверить, что в Министерстве финансов не читают индекс IMCE или данные Национального института статистики (INE) по официальной занятости. Дело в том, что мегареформа была разработана как среднесрочная мера — снижение налогов, сигналы для инвесторов, результаты, которые собирают по кварталам, а не по неделям — и администрации нужно что-то показать, пока этот цикл созревает. В этом и заключается ловушка: заменить законное ожидание экономических результатов чередой сцен, демонстрирующих эффективность управления. Каждая из них обеспечивает свой новостной цикл. Ни одна из них не заменяет наемную работу. Поле для действия уже обозначено. Налоговая реформа стала ключевым ходом; теперь нужно, чтобы это стало заметно на улицах, а это не решит ни один конвой жандармерии на трассе № 5.