Оскар Ландерретче: "Правительству Борика очень трудно завершить свою деятельность реальными достижениями. Вот почему он делает упор на 40 часов или минимальную зарплату".
Новости Чили
Оскар Ландерретче, экономист, бывший президент государственной медной компании Codelco и преподаватель Чилийского университета, видит сложные перспективы для левой администрации президента Габриэля Борика, которая пытается провести две свои ключевые реформы - пенсионную и налоговую - за полтора года до окончания срока своих полномочий. Сохраняя спокойствие, социалистический активист говорит, что если правительству удастся достичь пенсионного соглашения, то оно не только будет "гораздо меньше, чем предполагалось", но и, если оно осуществится, это будет "почти законодательным чудом". Ладерретче также считает, что нынешней администрации "очень трудно" оставить после себя какое-либо наследие. По его мнению, повышение минимальной заработной платы - предвыборное обещание Борика, которое было выполнено только что, - и 40-часовой рабочий день, действующий с апреля, - это два достижения с "ограниченным" влиянием. В дополнение к этой неблагоприятной панораме политический климат остается напряженным из-за муниципальных выборов в октябре. И все это на фоне повышения стоимости счетов за электричество в рассрочку с 1 июля (к 2025 году повышение достигнет 50 %) из-за долга перед генераторами электроэнергии, который сегодня составляет 6 000 миллионов долларов, накопленного в результате замораживания тарифов двумя законами: одним в 2019 году, в разгар социальной вспышки, во время правления бывшего президента от традиционных правых Себастьяна Пиньеры, и другим в 2022 году, в связи с пандемическим кризисом, когда Борик уже находится в Ла-Монеде. И если в мае Конгресс одобрил постановление о стабилизации тарифов, разработанное Министерством энергетики, которое предусматривало поэтапное повышение тарифов и субсидии для наиболее уязвимых слоев населения, то теперь, в условиях дефицита времени, исполнительная власть - под давлением самой правящей партии - продвигает другой проект по расширению льгот. Вопрос. В какой момент правления Борика произошло повышение тарифов на электричество? О. Эти повышения состоят из трех частей: то, что обычно соответствует; то, что вы должны компенсировать за то, что вы не сделали; и накопленные проценты. Они очень неудобны, потому что у нас выборы. Кроме того, правительство сейчас говорит о том, что оно выступает за рост и стабильность, и это несколько портит ситуацию, поскольку затрудняет снижение инфляции - хотя она и так находится в достаточно управляемом диапазоне, - что может задержать Центральный банк от более агрессивного снижения процентных ставок, а это делает кредиты более дорогими. Инфляция на электроэнергию влияет не только на домохозяйства, но и на бизнес. Люди из горнодобывающей промышленности уже говорили об этом, но проблема заключается в малом бизнесе, который, если вы ударите по нему повышением на 30-40 %, будет иметь большое значение. Правительство беспокоит электоральный и инфляционный рост, а также с точки зрения оживления экономики. Этот случай очень показателен для нескольких проблем, которые мы имеем в политике. В. Это демонстрация политической безответственности? В. Да, и еще худшего - готовности обманывать. Хотя мы в мире публичной политики и парламентарии, голосовавшие за него, знали о существовании этого закона, неправда, что населению сказали: "Мы замораживаем цены, потому что вы берете кредит у электроэнергетических компаний". А теперь им говорят: "Вы не знали, но вы должны нам деньги". Неправильно проводить политику, которая является социальным пособием, но за которую в действительности приходится платить народу. Это абсолютно демагогическая и совершенно бесстыдная практика. Самое невероятное, что этим занимались и правые, и левые правительства. Проблема носит структурный характер. В. Будут ли политические издержки? О. В сегодняшней политике быть абсолютно непоследовательным, противоречивым, не иметь честности в том, что ты сказал или сделал, не имеет никакой цены. Мы живем в коммуникационной реальности, в которой последнее видео, которое вы выложили в Instagram, является реальностью, и люди покупаются на это без проблем. В конечном итоге проблема заключается в избирателях. К сожалению, в последнее время они систематически предпочитают утверждать людей, поведение которых весьма сомнительно. В. Чем награждают избирателей? О. Им предложили множество альтернатив, и они вознаградили демагогов. Достаточно окинуть взглядом Палату депутатов, чтобы понять, что у нас есть проблема. Есть исключения, но они в меньшинстве. Если вы спросите меня, будет ли у нас Трамп или Джорджия Мелони, я не думаю, что мы до этого дойдем. В популистской опасности в Чили преобладают вопросы безопасности, поэтому политическая модель, которая пугает человека, больше похожа на Букеле, чем на Милей. В. Вы очень критично отзывались о правительстве Борика, которое постоянно меняется. Некоторые говорят, что он стал социал-демократом. Что вы думаете по этому поводу? О. Я понятия не имею, каковы убеждения тех, кто сегодня занимается политикой. Политики, особенно из поколения, которое нами управляет, действительно верят в виртуальный мир: неважно, кто я и во что верю, важно то, что я представляю, - представление. Эта критика относится и к молодым правым политикам. Единственное убеждение, в котором я уверен, - это то, что они хотят иметь власть, и если завтра им придется быть неолибералами, они ими станут, а если придется быть марксистами-ленинцами, они ими станут. Но во что они верят на самом деле? Я не знаю. В. Каким вы видите правительство Борича на практике, а не в риторике? О. Проблема с этим правительством на практике заключается в том, что оно потратило два года на динамику конституционной реформы. А в четырехлетних политических циклах вы делаете все возможное за эти два года. Кроме того, министр финансов [Марио Марсель], к которому я отношусь с большим уважением и восхищением, совершил ошибку с первой налоговой реформой, слишком сильно растянул жевательную резинку, проиграл и съел почти единственное пространство, которое оставалось. Возможно, им удастся достичь соглашения по пенсиям, которые гораздо меньше, чем предполагалось, и которые должны быть достигнуты, но это будет почти законодательное чудо. Этому правительству очень трудно добиться реальных успехов, поэтому они делают упор на 40 часах или минимальной зарплате - вещах, которые имеют довольно умеренное влияние. В. Переход от минимальной зарплаты в 350 000 песо к 500 000 песо не имеет большого значения? О. Если бы вы зарабатывали минимальную зарплату, но в Чили 28-30% рынка труда - неформальный, поэтому они не обязаны его соблюдать. В. По оценкам правительства, выгоду получат 800 000 человек. О. Это то, что они говорят. Документы показывают, что это почти не дает эффекта. Эффекты, которые нравятся левым, распределительные, очень малы из-за неформальности. А вредные эффекты, которые любят подчеркивать правые, что они порождают безработицу в малом и среднем бизнесе, тоже не реальны, потому что их можно избежать. Это достижение, я признаю это, но его влияние гораздо более ограничено и, следовательно, менее сопротивляемо. В. Что насчет 40 часов? О. Согласно статистике Национального института статистики и Университета Чили, до пандемии у нас уже был рынок труда, на котором среднее количество рабочих часов в неделю составляло около 40,7. И все мы знаем, что после пандемии этот показатель сократился. Крупные работодатели были "за", потому что их это не коснулось. В. И какое наследие оставит правительство Борика? О. Это очень сложное наследие. Если бы я был министром финансов, я бы сосредоточился на попытках добиться повышения пенсий. Эти грандиозные планы по реформированию всей структуры системы, на мой взгляд, невыполнимы. Вы должны генерировать выгоду, связанную с каким-то финансированием, которое в конечном итоге является каким-то налогом. Если вы хотите добиться каких-то достижений, мне кажется очень сложным, что у вас есть возможность сделать что-то большее, чем это. В. Есть оппозиция и левоцентристские круги, которые отмечают тот факт, что плебисцит был достаточно ранним для того, чтобы правительство изменило свои планы и приоритеты реформ. О. Я нахожусь слева от этой гипотезы, потому что Чили действительно предстоит провести важные изменения. Есть часть бизнес-сообщества, которой нравится неподвижность чилийской политики, они считают чудесным то, что произошло в последние годы. Они были немного напуганы, но им нравится тот факт, что политика обездвижена экстремистами с той или иной стороны. Это мнение - хлеб на сегодня и голод на завтра, потому что тенденции застоя в процессе развития все еще присутствуют. В. А как вы видите проект правых? О. Я вижу правое крыло недальновидным по тем же двум пунктам (инвестиции и образование). В экономическом плане, я думаю, идет дискуссия, в которой она ищет свою новую душу. Есть три конкурирующих варианта: традиционный, ностальгирующий по неолиберальной революции и даже авторитаризму диктатуры; современный, либеральный, который очень похож на английских тори; и зарождающийся социал-христианский, в стиле немецкой христианской демократии Ангелы Меркель, который сочетает свободный рыночный подход с разумной социальной защитой. В. Не правда ли, избирателю очень трудно быть настолько тонко настроенным? О. И это очень сложно для кандидата. Вы видите, как кандидаты в президенты от формирующихся правых пытаются разобраться в этом рагу, и это нелегко, потому что эта кросс-идентичность не очень-то сортируется партиями. Я думаю, очень важно, чтобы они нашли свою душу, потому что если правые собираются править просто в оппозиции к нынешнему правительству, они будут делать это так же плохо, но со своими экстремистскими взглядами. В этом есть большая опасность, потому что Милей, европейские электоральные феномены и, к сожалению, вероятная победа Трампа подольют масла в огонь. Правые должны глубоко задуматься над идеологической моделью, предложенной стране. И худшим советчиком для поиска модели правого крыла будущего является ностальгия. В. Вы убеждены, что следующее правительство будет правым? О. Это очень вероятно, но не неизбежно. Если бы вы заставили меня поставить на это, я бы поставил на то, что оно победит. Но это не значит, что оно будет более упорядоченным или более компетентным, чем нынешнее. И мне очень страшно, потому что есть очень большая вероятность того, что мы перейдем в фазу правого популизма. В. В чьем воплощении? О. Это еще предстоит увидеть. Раньше в Чили была очень стабильная ситуация, когда мы всегда знали примерно на три года вперед, кто будет следующим президентом. Очевидно, все изменилось после вспышки и всего феномена Борика, который разрушил политическую систему. Некоторые считают, что так будет и впредь. Часть меня склоняется к этому. Другая часть говорит мне, что, несомненно, у Эвелин Маттеи есть гигантское преимущество. Она очень компетентный человек, которому предстоит готовить это странное рагу из новых правых. На рынке ставок я бы поставил на победу Маттеи и на появление темной лошадки. В. Искажает ли предложение правого крыла появление республиканцев? О. Я думаю, что единственный проект, который был у правых, - это Пиньеризм. Пиньера был упрям, совершенно неудержим, и к тому же у него были деньги, так что ему не нужно было ни у кого спрашивать разрешения. Он был своего рода прорыночным правым, но при этом довольно либеральным в социальном плане и с точки зрения прав человека. Это сочетание было очень неудобным для правых, но Пиньера пришел и навязал его. В итоге он взял под контроль RN, а также UDI. Именно поэтому появился Хосе Антонио Каст. Проект Пиньеры был успешным, он дважды был губернатором. Но на данный момент у них нет ему замены. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране. Телеграм-канал "Новости Чили"