Дефицит бюджета открывает новый фронт между правительством Борича и оппозицией

Структурный дефицит бюджета в размере 3,55% от валового внутреннего продукта (ВВП), что эквивалентно более 13,2 млрд долларов, обнародованный в пятницу, вызвал напряженность между правительством левого Габриэля Борика и оппозицией накануне того, как Хосе Антонио Каст, представитель правых консерваторов, вступит в должность президента 11 марта. В то время как нынешняя администрация защищает свои цифры и объясняет плохие показатели меньшими, чем прогнозировалось, доходами, будущий министр финансов Каста Хорхе Кироз уверяет, что они не ошибались в отношении ситуации с государственными финансами, и повторил, что будет произведено сокращение расходов на 6 млрд долларов. Кироз сказал, что они хотели бы, чтобы бюджетный дефицит «не был таким острым, как он оказался на самом деле. Эта ситуация подтверждает наш подход, что здесь необходимо провести корректировку, чтобы навести порядок в государственных финансах». Экономист дал интервью газете El Mercurio в субботу, на следующий день после того, как предварительные данные Управления бюджета (Dipres) под руководством Хавьеры Мартинес подтвердили, что фактический бюджетный дефицит в 2025 году составил 2,8 % ВВП (9 525 510 миллионов долларов), а структурный дефицит — 3,55 % ВВП, что значительно превышает целевой показатель, установленный Министерством финансов третий год подряд. Ксимена Ринкон, председатель комитета Сената по финансам и будущий министр энергетики Каста, заявила, что новые цифры подтверждают «неудачное управление финансами нынешнего правительства» Борика. «Больший дефицит сегодня означает меньше ресурсов завтра для здравоохранения, образования и безопасности. Счета оплачивают семьи», — написала она в социальной сети X. Оппозиция обвиняет левое правительство в том, что оно оставляет следующему правительству ограниченное пространство для маневра в фискальной сфере. Депутат Хуан Антонио Колома Аламос из традиционно правой партии «Независимая демократическая уния» (UDI) заявил, что «наследие президента Борика в экономической сфере — это просто катастрофа» и что он практически оставит «страну в банкротстве с десятками миллиардов долларов долга». А Бенджамин Морено, депутат от Республиканской партии, партии Каста, указал, что эти цифры являются результатом деятельности «финансовых преступников», как сообщает Emol. Своё мнение высказал и депутат-республиканец Агустин Ромеро, член финансового комитета Палаты. «Структурный дефицит в 3,55 % ВВП — это не техническая деталь, это доказательство того, что это правительство потратило больше, чем могло себе позволить», — сказал он. «Они спрогнозировали доходы, которые не поступили, и когда ситуация изменилась, не скорректировали расходы соответствующим образом. И я говорю вам прямо: это правительство не имеет морального права в марте снова требовать что-либо от Национального конгресса. Нельзя требовать ответственности, когда ваши собственные финансовые отчеты показывают явный финансовый беспорядок. Сначала приведите в порядок свои счета, а потом требуйте срочных мер». Каст, который предлагает создать, как он сам назвал, «чрезвычайное правительство», надеется сократить государственные расходы на 6 миллиардов долларов в течение первого полутора лет — или более длительного периода, по словам Кироса — чтобы сдержать рост государственного долга, который составляет 41,7% ВВП и, по прогнозам Dipres, достигнет пика в 43,6% в 2029 году. Эта мера, одна из главных предвыборных обещаний республиканца, была подвергнута сомнению во время президентской кампании правительством Борика, кандидатами в президенты Жаннеттой Хара с левого фланга и Эвелин Маттей с традиционного правого фланга, а также экономистами, в том числе бывшим министром финансов президента Пиньеры Игнасио Брионесом, за то, что он не предоставил более подробной информации о том, кто может пострадать от этих сокращений. Однако администрация Борика защищает управление государственными финансами. Хавьера Мартинес, директор по бюджету, подчиняющаяся министерству финансов, исключила возможность финансового кризиса в этой южноамериканской стране. «Я действительно считаю, что Чили исчерпала свои финансовые резервы во время пандемии, но сегодня она находится в лучшем положении с точки зрения долга, учитывая изменение тенденции, ей удалось сдержать свои расходы в процентах от ВВП. Проблема заключается в доходах и в том, чтобы понять, имеем ли мы дело с разовыми, временными или постоянными ситуациями», — добавила она в интервью Diario Financiero, опубликованном в понедельник. Экономист подчеркнула, что валовой долг остается ниже разумного уровня в 45 % ВВП. А по поводу недавнего дефицита государственного бюджета она пояснила, что проблема заключалась в доходах, а не в государственных расходах. Доходы, не связанные с горнодобывающей промышленностью, в 2025 году были ниже: 16,4% ВВП, что является самым низким уровнем с 2014 года, если не учитывать годы пандемии. «Наибольшая разница отражается в доходах [государственной медной компании] Codelco, потому что правило в отношении перечислений Codelco в бюджет заключается в расчете теоретических фактических доходов, затем вычитаются теоретические структурные доходы, и это дает циклическую корректировку, а сегодня этот термометр не является хорошим термометром для измерения ситуации, сколько является структурным или фактическим с точки зрения доходов», — сказал Мартинес в понедельник на радио Tele13. Правило структурного баланса заключается в составлении бюджета так, как если бы экономика и международные цены на медь находились на своих обычных уровнях. То есть без учета резких колебаний, будь то рост или падение. Поэтому экономисты обычно корректируют доходы по циклам (фактический ВВП по сравнению с тенденцией) и доходы от красного металла (его текущая стоимость по сравнению с долгосрочной). Исходя из этих нормализованных доходов устанавливается целевой показатель дефицита или профицита и формируются государственные расходы с целью его достижения, избегая чрезмерных расходов в благоприятные периоды и значительных сокращений в неблагоприятные. В данном случае отклонение составило 2,5% ВВП по сравнению с первоначальной целью, которая, по оценке ученого и бывшего директора по бюджету Матиаса Асеведо, работавшего во втором правительстве Себастьяна Пиньеры (2010-2014 и 2018-2022), составляла -1,1% ВВП. Это самое большое отклонение без кризиса с тех пор, как чилийская фискальная политика ориентируется на правило, основанное на циклически скорректированном балансе, то есть с 2001 года. Камила Вальехо, пресс-секретарь правительства, заявила в понедельник, что при управлении Борика «был гарантирован наименьший рост государственного долга за последние четыре правительства, по крайней мере, за почти 20 лет», что означало сокращение расходов, связанных с выплатой процентов по долгу для администрации Каста. «Мы говорим об экономии около 1000 долларов США в год за счет того, что нам не пришлось платить больше процентов по долгу, благодаря тому, что мы снизили или имели самый низкий уровень роста долга благодаря фискальной ответственности этого правительства», — подчеркнула она на пресс-конференции в Ла-Монде в понедельник. Автономный фискальный совет (CFA), государственный консультативный орган, в ряде отчетов выразил обеспокоенность по поводу фискальной траектории и невыполнения целей, поставленных перед собой исполнительной властью. Во вторник утром состоится одно из двух еженедельных внеочередных заседаний совета.