Паритет, аборты, отказ от военной службы: сомнения и двусмысленности новой конституции Чили

Женщины могут определить конституционное будущее Чили. Согласно последнему опросу Cadem Plaza Pública, опубликованному в минувшее воскресенье, если 53% чилийских женщин уже решили, что они отвергнут новое предложение, то только 27% высказались за его одобрение. Это - моментальный снимок, который может измениться за пять недель, оставшихся до плебисцита 17 декабря, но который может стать решающим в успехе или провале текста, только что одобренного Конституционным советом. Существует несколько спорных моментов, объясняющих особое недовольство женщин предлагаемой Конституционной хартией. Один из главных связан со статьей, закрепляющей "право на жизнь нерожденного ребенка". В действующей Конституции Чили оно определяется как "право на жизнь нерожденного", и именно за эту разницу в местоимениях идет основная феминистская борьба. Для правящей партии новая формулировка может вступить в противоречие с законом о добровольном прерывании беременности по трем основаниям, который действует с 2017 г. и применяется в случаях изнасилования, угрозы жизни матери или нежизнеспособности плода. Если за право, то это статья, которая не будет предполагать рисков для действующего законодательства. Еще одним спорным вопросом является паритет. Хотя в окончательном варианте предложение включало паритет вхождения на должности народного представительства, паритет выхода, который первоначально не был включен в текст, был включен в него на заключительном этапе, но через переходную норму. Это означает, что Конгресс будет обязан внести законопроект о выборах, создающий механизм достижения гендерного баланса на выборах в соотношении 60-40. В то время как проправительственные члены конгресса называют закон недостаточным, правые приветствуют гибкий подход к повторному внесению закона. Закон об отказе от военной службы по соображениям совести также подвергся изменениям. В текст закона включено положение об институциональном отказе от военной службы, что на практике открывает возможность для некоторых медицинских учреждений отказывать в предоставлении услуг по охране репродуктивного здоровья, связанных со стерилизацией, легальным прерыванием беременности или контрацепцией. Это позволит аптекам отказываться от продажи, например, таких препаратов, как таблетки "утро после родов". Однако в итоге этот принцип был закреплен лишь на персональном уровне. Это три основных пункта, критикуемых правящей партией. Но в то же время в новом предложении содержатся новые нормы, касающиеся прав женщин, которые вызывают одобрение правых. В частности, речь идет о гендерном равенстве через правило недискриминации между мужчинами и женщинами, работающими у одного и того же работодателя, с тем чтобы они получали равноценную зарплату, а также о всеобщих и бесплатных яслях для детей с 85 дней от рождения. EL PAÍS взял интервью у трех членов совета от оппозиции и трех от правящей партии, чтобы выяснить их различные мнения о том, как новый текст затрагивает женщин. Пилар Куэвас, член совета от партии "Национальное обновление" (традиционные правые), считает, что левые виноваты в том, что женщины в настоящее время дистанцируются от нового конституционного предложения. "Левые ведут постоянную кампанию, чтобы оболгать общественность и сказать, что эта Конституция - атака на женщин и их права", - говорит она. Она утверждает, что 50% текста было принято единогласно, и призывает правящую партию "не стирать локтем то, что они написали рукой". По мнению Куэвас, новый текст не затрагивает закон о прерывании беременности по трем основаниям. Однако она добавляет, что "всегда может найтись адвокат, который захочет обратиться в Конституционный суд, потому что тот или иной закон может быть неконституционным", в рамках 216 статей, включенных в предложение. Что касается содержания, то советник сравнивает предлагаемый текст с действующей в Чили Конституцией. "В этой Конституции нет никаких прав для женщин, ноль, помимо общих вопросов, таких как то, что все мы рождаемся равными в правах и тому подобное. Но то, что мы предлагаем, включает в себя права, которых у нас никогда не было, такие как равная оплата труда, закрепленная в праве на труд, всеобщий детский сад, всеобщий план здравоохранения без дискриминации по признаку пола, а также равный и равноправный доступ к государственным должностям", - говорит она. Член совета "Революционной демократии", одной из важнейших партий Фронта Амплио, называет это предложение "проектом с большим количеством лозунгов", который "не вносит глубокого вклада" в продвижение и развитие прав женщин. Она считает, что правила участия женщин в политической жизни "очень шаткие". Они говорят о паритете, а на самом деле это не паритет, а 60% и 40%, и это преходяще - это относится только к следующим двум выборам". Она также подвергла критике другие "лозунги", такие как равная оплата труда. "На самом деле это безобидно и не работает, потому что сегодня Конгресс только оценивает возможность принятия закона о том, что работодатели должны раскрывать информацию о зарплате, которую они платят. Пока это не работает, то, что сегодня осталось в Конституции, - это мертвая буква, потому что вы не можете подать в суд, не зная, зарабатывает ли ваш коллега на той же работе больше или столько же, сколько и вы", - говорит он. Архитектор сожалеет, что текст "закрывает дискуссию о бесплатных абортах", которая, по ее признанию, разделяет чилийцев, но исключение возможности обсуждения этого вопроса является "неуважением" к тем, кто за него выступает. По данным последнего опроса CEP, 30% чилийцев выступают за возможность прерывания беременности в любом случае. По мнению Ивонны Мангельсдорфф, депутата совета от традиционной правой партии "Национальное обновление", новое конституционное предложение "написано женским почерком". Она ссылается на то, что в разработке текста в Совете принимали участие 25 женщин-советников, а также Экспертная комиссия, в которую также входила половина женщин. "В нем много правил, написанных женщинами, например, паритет входа, когда государство обязано обеспечить равный доступ к выборным должностям для мужчин и женщин, и паритет выхода, который является временным, но который позволит уменьшить неравенство, чтобы женщины могли занимать выборные должности", - говорит она. Советник также приветствует тот факт, что предложение "устанавливает недискриминацию между мужчинами и женщинами при одинаковом работодателе и равной оплате труда, всеобщий и бесплатный уход за детьми с 85-дневного возраста, что является конституционным примирением для женщин между работой и семьей, особенно сегодня, когда именно на женщинах лежит основная ответственность за уход за нашими детьми". "Я считаю, что женщины должны прочитать этот текст, который даст им сильное чувство представительства", - добавила она. Член совета от партии Convergencia Social, партии президента Габриэля Борика, считает, что это предложение "устанавливает потолок, максимальный предел для тех достижений, к которым могут стремиться женщины". Текст "говорит нам, что паритет может быть только на начальном этапе, что забота - это принцип, а не право, и не осмеливается выйти за эти рамки. Он говорит нам, что равная оплата труда остается такой же, как и в Трудовом кодексе, и что он неэффективен", - говорит она. Юрист утверждает, что "большинство" норм, включенных в Кодекс, имеют мелкий шрифт. Проблема, по ее мнению, заключается не только в тех нормах, которые прямо упоминают женщин: "Конституирование системы AFP (индивидуальной капитализации пенсионных фондов) в основном затрагивает женщин, которые выходят на пенсию с более низкой пенсией, поскольку в ней больше пробелов, а живут они дольше. Поэтому я думаю, что женщины мудры и понимают, что они правы, когда не доверяют республиканцам". Для советника и председателя праволиберальной партии Evópoli эта Конституция "означает огромный выигрыш в признании прав женщин и в открытии возможностей". Она упоминает "паритет выхода и входа на парламентских выборах, или признание совместной ответственности, всеобщие детские ясли, обязательство государства содействовать равным условиям во всех сферах национальной жизни и обязательство платить одинаково за один и тот же труд у одного и того же работодателя для мужчин и женщин". "Это много нового, чего не было в другой конституции". Он добавил: "Я думаю, что это одно из самых важных достижений, которые я видел за все годы работы в государственном секторе". По поводу критики со стороны правящей партии она сказала, что "когда кто-то хочет критиковать, все хорошо для него, но вы должны спросить женщин, которые не имеют этой льготы сейчас и будут иметь ее, считают ли они, что это потеря прав". Она также уточнила, что, по ее мнению, закон, декриминализирующий аборты по трем основаниям, не находится под угрозой. И напомнила, что именно тогда в него хотели включить фразу "каждый человек - это личность", за что она воздержалась при голосовании. По мнению депутата от Коммунистической партии, "этот законопроект ставит под угрозу закон об абортах по трем причинам, и мы считаем, что это опасно для Чили", - говорит она. Она добавляет: "Мы считаем отклонением то, что девушки, забеременевшие, например, в результате изнасилования, должны быть вынуждены продолжать беременность". Арайя также нападает на отказ от военной службы по соображениям совести, который ультраправые хотели закрепить институционально, но в итоге оговорили так: "Право на свободу мысли, совести и религии включает также отказ от военной службы по соображениям совести, который будет осуществляться в соответствии с законом". "Ни мне, ни моему сектору не нравится действующая Конституция, но мы не хотим ее ни для кого менять. Это Конституция, которая закрепляет злоупотребления, но это и Конституция, которая знаменует собой многие неудачи, особенно для женщин", - анализирует Арайя.