Пауло Эгенау: "Бедность - это нарушение прав человека".

Говоря о бедности и социальной изоляции в Чили - проблеме, которая редко обсуждается из-за достигнутого за последние 35 лет прогресса в этой области, за которым скрываются серьезные нерешенные вопросы справедливости и равенства, - одним из наиболее авторитетных экспертов по этой теме является психолог Пауло Эгенау (67 лет). Социальный директор фонда Hogar de Cristo, занимающегося помощью людям, чьи права были грубо нарушены, покинул в понедельник свой пост после более чем 37 лет работы в учреждении, созданном в 1944 году иезуитом Альберто Уртадо, которого страна считает своим. Его сменит Лилиана Кортес, которая в течение десяти лет руководила фондом Súmate Hogar de Cristo, занимающимся в основном проблемами образовательной изоляции. Он возглавит организацию, насчитывающую более 250 программ по всей стране. EL PAÍS взял интервью у Эгенау до того, как правительство опубликовало данные о бедности в четверг. Согласно этой мере Казена, уровень бедности по доходам резко снизился в период с 2020 по 2022 год - с 10,7% до 6,5%. Но государственные субсидии, всеобщая гарантированная пенсия (ВГП) и восстановление экономики после пандемии объясняют это. "В данном случае государственная политика оказалась важнее экономического роста", - признал министр финансов Габриэль Борик Марио Марсель. Эгенау, находясь в своем офисе в Hogar de Cristo в западной части Сантьяго-де-Чили, еще до получения результатов прогнозировал рост бедности: "Мы предвидим рост индексов бедности и, прежде всего, в нескольких многомерных областях". Уже предыдущий Casen 2020 года, напомнил он, "показал рост крайней бедности, которая удвоилась с 400 тыс. до 800 тыс. человек в Чили". Эгенау предсказал, что теперь, смешав бедность по доходам с многомерной бедностью, мы получим результаты, которые "удивят" нас, поскольку они настолько плохи. Теперь, когда результаты опроса Casen находятся на столе, Hogar de Cristo и команда Национального социального управления, прошедшая обучение в Egenau, анализируют результаты по просьбе своего бывшего руководителя: "Hogar de Cristo и ее специалисты приветствуют тот факт, что бедность по доходам снижается. Этот кризис показал, что субсидии имеют положительное значение для обеспечения минимальных гарантий и поддержки в критических чрезвычайных ситуациях. Однако необходимо провести дополнительную работу по расширению возможностей людей по получению автономного дохода. Только так они смогут преодолеть неустойчивость и добиться долгосрочного устойчивого прогресса. Интересно отметить, что в 2022 году автономные доходы составляли 37%, а субсидии - 63%, в то время как в 2017 году автономные доходы составляли 63%, а субсидии - 37% [когда уровень бедности по доходам составлял 8,6%]. Иными словами, прямо противоположная пропорция. Какой из них действительно способствует снижению уровня бедности? Эгенау находится в амбивалентном процессе "размышлений и скорби", приближающемся к моменту его окончательного ухода из Hogar de Cristo: "Любые глубокие изменения связаны с приобретениями и потерями", - говорит он. Он прибыл в фонд в марте 1986 года, в разгар диктатуры, для работы в тюрьме для взрослых, но с несовершеннолетними, лишенными свободы. Затем он руководил терапевтическими программами - имеет степень магистра в области наркологии, - возглавлял фонд Paréntesis (занимающийся проблемами проблемного потребления алкоголя и других наркотиков), а семь лет назад пришел в национальное социальное управление. О своем уходе он говорит: "Я думал об этом еще до пандемии, но из-за кризиса со здоровьем все откладывалось. Я завершил свой цикл дома, и мы должны освободить место для других поколений. Он не собирается занимать какую-либо новую должность в другом месте, а хочет посвятить свое время другим делам, "которые вдруг стали совсем другими, например, кулинарному мастер-классу", и продолжать заниматься этими вопросами, но уже из другого пространства. "Что-то более академическое. Мы, например, с группой коллег и друзей, с которыми мы вместе развивались, создаем Иберо-американский институт снижения вреда, который мы собираемся запустить в 2024 году. Мы издадим книгу по проблемам маргинализации, бедности, рисковых ситуаций. Я хочу иметь время для себя, для чтения, для других размышлений", - говорит Эгенау. При поступлении в 1986 г. "дом был посвящен работе и удовлетворению основных и фундаментальных потребностей людей, живущих в бедности, с чувством неотложной необходимости удовлетворения потребностей в пище, одежде и жилье". Эгенау вспоминает: "Это была Чили с 40% или 42% бедности, с бедностью и крайней нищетой, нестабильной государственной политикой, с недостаточным финансированием, с очень низким уровнем охвата. Страна с очень высокими социальными страданиями, отличающаяся жесточайшим неравенством. Таким образом, дом находился на пути оказания помощи людям, находящимся в крайне критической ситуации. Это была забота о выживании. В то время Hogar de Cristo уделял основное внимание хлебу, жилью и одежде. О возможности работать на социальную интеграцию людей, на гарантии их прав, как сейчас, по его словам, никто и не мечтал. "Тем более, что сегодня на столе лежит вариант закрепления конституционных прав. Социальное и демократическое правовое государство, которое, как мы надеемся, будет закреплено в новой конституции, которая сейчас вновь обсуждается", - анализирует психолог. На протяжении десятилетий Hogar de Cristo очень постепенно меняла подход к своей деятельности, создавая технические, научно обоснованные модели, которые лежат в основе социальных программ, которым она фактически служит. "Это необычно. Из учреждения, ориентированного на заботу о людях на их территориях, оно превратилось в институт, который, сохраняя эти аспекты, развивает компетенцию влияния на государственную политику с помощью хорошо обоснованных исследований, разработанных на основе академически подтвержденных методологий и способных внедрять инновации и передавать знания и способы ведения дел государству". По мнению Эгенау, "бедность, безусловно, должна пониматься как нарушение прав человека". Перед лицом этой реальности в обязанности Hogar de Cristo входит "обличать, делать видимым и предлагать", потому что "мы хотим, чтобы страна изменилась". А что за эти 37 лет не изменилось в Чили? "Приоритетность проблемы бедности в государственной политике". Одной из особенностей бедности и социальной изоляции является то, что людям, живущим в бедности и социальной изоляции, трудно коллективно требовать соблюдения своих прав. Уличные люди, например, в большинстве своем не организуются, не маршируют, не голосуют. Они находятся в состоянии повседневного выживания, изолированы и разобщены". Но "бедность не является приоритетом политического мира". Этого никогда не было и нет, если только на национальном уровне не взорвутся острые ситуации и у страны не наступит момент преходящего просветления". Что касается дела Convenios - сюжета, затрагивающего, прежде всего, Фронт Амплио президента Габриэля Борика, с целью передачи государственных ресурсов фондам, связанным с этим политическим сектором, - Эгенау уверяет, что "все кризисы - это возможности и ловушки". "Этот кризис должен заставить задуматься все организации гражданского общества: должны соблюдаться определенные стандарты качества, честности, функционирования и порядка", - считает психолог. А в чем вы обманываете? "Это может привести к печальным последствиям: дискредитации гражданского общества как части организации, которая вносит фундаментальный вклад в современное развитие демократической страны. Эгенау - который, как он поясняет, не следил за ходом этого заговора по часам - считает, что "перед нами не просто очевидный криминал", а "свидетельство политического клиентелизма, то есть передачи государственных ресурсов политически связанным и относительно новым организациям, не имеющим опыта работы в областях, требующих определенных технических навыков и знаний". Уходящий с поста социального директора Hogar de Cristo признает прогресс в борьбе с бедностью в Чили за последние десятилетия, но не всегда готов смотреть на стакан как на наполовину полный. "Необходимо определить приоритеты. Страны имеют ограниченные бюджеты и возможности для решения своих проблем, но есть и такие, которые являются неотложными, критическими и фундаментальными. Те, которые Вас больше всего волнуют? "Бездомные, пожилые люди, живущие в нищете, и проблемы образования, такие как пропуски занятий после пандемии". "В яслях и детских садах это очень серьезно. Мы должны привести страну в состояние боевой готовности", - говорит Эгенау за несколько дней до окончательного закрытия своего офиса.