Пенсионная реформа в Чили: как продвигается проект, что будет с PFA и насколько вырастет PGU

В эту среду Палата депутатов Чили обсудит пенсионную реформу, согласованную левым правительством президента Габриэля Борика с парламентариями из оппозиционной коалиции «Чили Вамос», представляющей традиционные правые. Инициатива изменяет некоторые ключевые аспекты пенсионной системы южноамериканской страны, которая с 1981 года функционирует на базе администраторов пенсионных фондов (AFP) - учреждений, управляющих накоплениями граждан посредством индивидуальной капитализации. Если законопроект будет одобрен, он положит конец дебатам, длившимся четыре десятилетия и имевшим своим фоном низкие пенсии, получаемые пожилыми людьми, в сочетании с мрачными прогнозами о том, что будет с будущими пенсионерами. Законопроект, обсуждаемый в Конгрессе, который был разработан после напряженных переговоров под руководством министра труда Жаннетт Яра и министра финансов Марио Марселя, изменяет некоторые элементы существующей системы, сохраняя при этом некоторые ее основы. Он также обещает немедленные изменения для нынешних пенсионеров, а также некоторые компенсационные меры для женщин. Соглашение, которое привело к появлению законопроекта о пенсионной реформе, было достигнуто в Сенате, который проголосовал по его показаниям в комитетах по труду и финансам. Верхняя палата рассмотрела реформу в полном объеме и во вторник одобрила ее подавляющим большинством голосов. После того как пенсионная реформа будет отправлена из Сената, она перейдет в Палату депутатов, которая на внеочередной сессии, созванной президентом Боричем, который воспользовался конституционным правом призвать парламентариев, должна будет проанализировать все пункты, согласованные сенаторами. Если депутаты одобрят законопроект, он будет в одном шаге от того, чтобы стать законом. Если же предложение будет отклонено, его передадут в совместный комитет, состоящий из представителей обеих палат, что может продлить срок его принятия до марта. Инициатива не положит конец AFPs, как предлагалось в первоначальном законопроекте, представленном исполнительной властью в ноябре 2022 года. Хотя индивидуальная капитализация останется в силе, в ее действие будут внесены некоторые изменения. Например, будет введена новая система эталонных портфелей и установлены поощрения и штрафы для управляющих в зависимости от доходности фондов. Министр финансов Марио Марсель заявил, что, несмотря на сохранение AFPs, предложение, согласованное с оппозицией, будет непосредственно направлено на создание смешанной пенсионной системы в Чили. «АФП сосредоточатся на том, что они умеют делать, а именно на управлении инвестициями. В то же время от них будет требоваться гораздо больше в плане эффективности и компетентности», - заявил представитель власти в минувшее воскресенье в интервью программе Mesa Central на канале Canal 13. Фондовый конкурс - это публичный конкурс портфеля новых участников, вступающих в индивидуальную накопительную систему AFP. Как поясняет Управление по пенсионному обеспечению, закон устанавливает, что этот портфель получает администратор, который берет самую низкую комиссию за управление обязательными пенсионными накоплениями физических лиц. Законопроект, обсуждаемый в Конгрессе, предлагает проводить тендер каждые два года для групп участников, уже состоящих в AFP, которые выбираются случайным образом и составляют 10 % от общего числа участников системы. Администратор, предложивший наименьшую комиссию, побеждает в аукционе. Участвовать в аукционе могут только администраторы, имеющие менее 25 % аффилированных лиц системы. В соглашении также определено назначение процента дополнительного взноса, который должен выплачивать работодатель. Правительство и оппозиция определили, что дополнительный взнос составит 8,5% от облагаемого налогом вознаграждения, из которых 4,5% пойдут непосредственно на индивидуальные счета работников; 1,5% пойдут на так называемый защищенный возвратный взнос, который представляет собой заем Казначейству для финансирования увеличения пенсий нынешних пенсионеров, и возврат которого обязывается на время выхода участника на пенсию; а остальные 2,5% пойдут на страхование по инвалидности и потере кормильца (SIS) и на механизм компенсации для женщин. Универсальная гарантированная пенсия (PGU), государственный взнос, выплачиваемый пенсионерам, получающим низкие пенсии, будет поэтапно увеличена, если пенсионная реформа будет принята Конгрессом на этой неделе. Согласно графику, размер выплаты, которая в феврале составит 214 296 песо (217 долларов), сначала достигнет 250 000 песо (254 доллара) для тех, кому 82 года и больше, а на 30-м месяце после принятия закона - для тех, кому 65 лет и больше. Нынешняя пенсионная система состоит из пяти фондов (A, B, C, D и E), которые управляются AFP в качестве инвестиционных альтернатив. Каждый фонд различается по уровню риска и доходности. Реформа предлагает заменить эти мультифонды так называемыми фондами поколений, которые будут сопровождать членов на протяжении многих лет. Проект предусматривает создание как минимум 10 поколенческих фондов, из которых члены не смогут переезжать, поскольку их местонахождение будет зависеть от возраста.