Пережить ливень. На третьем президентском счету

В связи с третьим публичным отчетом президента Борича и несколькими предвыборными проблемами на горизонте, правительство начинает фазу ухода, чтобы противостоять последним атакам, окончательно отбросив свою ранее отброшенную программу преобразований после поражения на конституционном плебисците 4 сентября 2022 года. Невозможно даже говорить о правительстве, занимающемся исключительно административной работой, учитывая, что с точки зрения управления баланс неблагоприятен в образовании, здравоохранении, культуре, общественном порядке, реконструкции и других областях. Несмотря на это, речь была оптимистичной. С первых же слов президент показал себя продолжателем дела предыдущих правительств. Он не говорил о переменах, а говорил о «стабилизации». Отдав дань уважения покойному экс-президенту Себастьяну Пиньере, он отметил достижения и наследие правительств экс-Концерна: Патрисио Эйлвин - за переходный период и восстановление демократии; Эдуардо Фрей Руис-Тагле - за открытие миру; Рикардо Лагос, которого он назвал строителем нашей демократии; и Мишель Бачелет - за социальную защиту. Он сказал, что необходимо взять на себя обязательства по обеспечению справедливости и социальной защиты «на основе тех, кто пришел до нас». Его речь была посвящена целям обеспечения безопасности семей, борьбе с коррупцией (как главной угрозой демократии), экономическому росту (и государственной инфраструктуре) и вопросу заботы. После выступления президента возникает вопрос: удастся ли достичь поставленных целей, учитывая, что тенденции в тех же областях свидетельствуют о менее благоприятной реальности? В своей речи он упомянул об изменении энергетической матрицы (со ссылкой на «зеленый водород»). Однако структура производства до сих пор оставалась неизменной при нынешнем правительстве. Прогнозы показывают явное усиление экстрактивной модели, а не ее преодоление. Кроме того, президент был оптимистичен в отношении экономического роста. Однако восстановление экономики происходит медленно, что приводит к росту неформальной занятости. С точки зрения привлечения рабочей силы, наибольший рост занятости наблюдался в торговле (в том числе неформальной) и государственном управлении. В период с июня 2023 года по май 2024 года уровень безработицы колебался между 8,8 и 8,5, в то время как неформальная занятость выросла более чем на 3 %. С другой стороны, остается ряд проблем, связанных с бедствиями последних двух лет, такими как пожары в январе и феврале 2023 года, наводнения в центрально-южных районах, особенно в Мауле, зимой того же года, а также пожары, от которых пострадали населенные пункты в Вальпараисо и Винья-дель-Мар в феврале. Жертвы этих недавних бедствий жаловались на медлительность в передаче ресурсов и восстановлении их домов. Кроме того, по всей стране наблюдается значительный дефицит жилья. За последние пять лет число лагерей выросло на 56 %. По оценкам, сделанным в 2022 году, для решения проблемы дефицита жилья требуется около 550 000 домов. Президент признал, что уже построено и сдано 120 000 домов, включая те, строительство которых было начато при предыдущем правительстве. За несколько дней до принятия законопроекта министр Карлос Монтес признал, что предложенная правительством цель по строительству 260 000 домов далека от достижения. Для того, чтобы сохранить тему пенсионной реформы в поле зрения, правительству пришлось прибегнуть к знакомой и повторяющейся формуле: назначить комиссию экспертов (Комиссия Браво 2.0), состоящую из экономистов из университетов и аналитических центров разного профиля. В очередной раз правительство демонстрирует свою импровизацию и отсутствие ясности в вопросе, о котором оно говорит уже долгое время. Хорошо известно, что эти межведомственные комиссии стремятся удовлетворить всех, независимо от того, что предлагается и утверждается. Такого же прогресса не было достигнуто в плане обсуждения и предложений по реформе политической системы. У правительства была возможность возглавить эту реформу, хотя значительная часть правящей партии не заинтересована в этом. Это, конечно, необходимо и срочно, поскольку на карту поставлена судьба демократических институтов в ближайшие годы. В противном случае есть риск, что эта институциональность повысит уязвимость перед авторитарными искушениями. В качестве главной угрозы демократии президент назвал коррупцию. Он категорически заявил: «Сегодня у нас мирная Чили, где никто не сомневается в демократии». Это заявление опровергается тенденциями, отраженными в опросах общественного мнения, а также поведением определенных политических сил. Президент настойчиво подчеркивал идею стабилизации и в одной из частей своей речи кратко упомянул о «легитимности социального порядка». Стоит отметить, что если и предполагается существование стабильности, то она является результатом применения и возобновления исключительных состояний. В этом смысле правительство Борика стало продолжением правительства Пиньеры. Уже сам факт того, что правительство вынуждено управлять страной, используя чрезвычайное положение, не позволяет говорить о стране, способной гарантировать стабильность и социальный мир. К этому следует добавить тот факт, что из-за обострения проблем с безопасностью жители некоторых коммун и районов живут в условиях фактического комендантского часа, чтобы не стать жертвами преступлений, наемных убийств и краж, число которых в столичном регионе достигает в среднем 20-25 в день. Правящие партии прилагают все усилия, чтобы контролировать общественное движение, вплоть до провоцирования разобщенности в некоторых секторах, чтобы обеспечить управляемость. Мы не можем вспомнить более неактивного периода для профсоюзного движения, но не потому, что трудовые конфликты были преодолены, а из-за контроля, осуществляемого над ним правящими партиями. То же самое можно сказать и о студенческом движении (или о том, что от него осталось), которое покорно подчиняется решениям, принимаемым Министерством образования. Требования, связанные с задолженностью, проблемой качества и финансирования образования в целом, были отодвинуты на второй план (чтобы не сказать забыты). Можно сказать, что левые действуют в отношении социального движения так же, как бывший «Консервасьон» в первой половине 1990-х годов. Реальность отличается в тех секторах, которые не находятся под прямым контролем правительства, как в случае с несколькими оккупациями поселенцев в столичном регионе и в регионе Вальпараисо. Отношения между правительством и оппозицией были сравнительно менее напряженными, чем при правительствах Пиньеры и Бачелет. Президент Пиньера в течение двух своих администраций сталкивался с беспрецедентной социальной оппозицией, а политическая оппозиция всегда была разделена и порой непостоянна. В свою очередь, президенту Бачелет пришлось столкнуться со сплоченным правым крылом, находившимся в фазе роста во время ее первой администрации, или с более сильным и имеющим четкие прогнозы правительством «Нового большинства». Президент Борич не столкнулся ни с одной из этих проблем, несмотря на отсутствие большинства и, порой, зависимость от поддержки секторов, не входящих в правящую партию. Два флагманских проекта правительства - сокращение рабочего дня до 40 часов и повышение минимальной заработной платы - получили поддержку значительной части правого крыла. Все проекты в области общественной безопасности, как признал сам президент, пользовались поддержкой правой оппозиции. В то же время отношение бизнес-сообщества к правительству долгое время было благодушным, вплоть до достижения консенсуса по поводу возобновления государственно-частного альянса. Как заявил в апреле в интервью газете La Segunda бывший президент концессионных компаний и бывший директор ENEL Герман Чедвик, «никто не может не любить Борика (...) Он хочет двигать страну вперед, и мы должны ему в этом помочь». Отсутствие определенности в правящей партии было печально известно, демонстрируя отсутствие лидерства и программных предложений, которые позволили бы определить приоритеты. Отсутствие определенности проявилось, когда речь зашла о решении вопросов безопасности. От разговоров о создании карабинеров перешли к требованию усилить присутствие полиции на улицах, а в определенные моменты - к требованию присутствия военных. Мы начали говорить о налоговой реформе, а сегодня речь идет о фискальном пакте. Говорили об отмене Кредито кон аваль дель эстадо (CAE) и о решении проблемы исторической задолженности учителей, но теперь речь идет только о поиске решений и постепенном рассмотрении проблем. Наконец, произошел переход от предложения преодолеть неолиберализм к приоритету «роста с обеспечением справедливости и социальной сплоченности», что по своему дискурсу напоминает то, что предлагалось Экономической комиссией для Латинской Америки (ЭКЛАК) в начале 1990-х годов и бывшей Концернацией. Короче говоря, позиция правительства, начиная с Государственного счета 2023 года и до сегодняшнего дня, похоже, заключается в попытке противостоять ливню, как человек, которому иногда приходится сталкиваться с сильной бурей, не имея практически никакого укрытия и безоружного зонтика. Таким образом, правительство стремится выполнить самую главную миссию, которая заключается в том, чтобы закончить свой срок пребывания у власти, невзирая на наследие. Несмотря на оптимизм, заложенный в законопроекте, в его целях и в будущем. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.