Первый семестр 2025 года: исполнительная и законодательная власти договариваются о сроках закрытия проекта «Центры дневного ухода» и модернизации системы образования в детских садах.

Мероприятие, организованное ComunidadMujer совместно с Высшей школой государственного управления, Наблюдательным советом по делам детей Фонда Колунга и Международной организацией труда (МОТ), было посвящено основным направлениям обсуждения законопроектов «О колыбельных» и «О модернизации дошкольного образования», с особым акцентом на финансирование и гарантии качества образования. Цель состоит в том, чтобы утвердить эти нормативные акты к концу первой половины 2025 года. К такому соглашению пришли представители власти, присутствовавшие на семинаре «Дневной уход и детсадовское образование»: Дорожная карта для их реформирования и модернизации», почти четыре месяца спустя после того, как были представлены заменяющие друг друга законопроект о детских садах и законопроект о модернизации детского сада. Семинар, организованный ComunidadMujer совместно с UC School of Government, Обсерваторией детства Фонда Колунга и Международной организацией труда (МОТ), собрал вместе основных участников, чтобы обсудить и распутать вопросы, связанные с финансированием и качеством образования. Основное внимание было уделено официальному реестру яслей и детских садов для обеспечения качества образования, а также разблокированию финансирования за счет взносов и фискальных отчислений этого нового пособия. «Речь идет о нормативных актах, способных обеспечить более активное участие женщин в трудовой деятельности и развитие детей в раннем возрасте - оба вопроса в Чили давно не решались», - говорит Алехандра Сепульведа, исполнительный президент ComunidadMujer, высоко оценивая союз, созданный организаторами этого семинара: »Мы получили очень важное обязательство от властей Конгресса продолжить обсуждение и не откладывать его на период после июня 2025 года. Мы очень рады, что смогли достичь этой цели». В ходе мероприятия министр по делам женщин и гендерного равенства Антония Орельяна представила предложение правительства по яслям и детским садам, приветствуя это заявление и отмечая, что «это большой шаг вперед и отличная новость. Мы хотим поблагодарить гражданское общество, которое поддержало этот проект, и мы намерены продолжать работать над осуществлением этой мечты - права на ясли, в которых не будет дискриминации между женщинами по типу работодателя, в которых будут работать родители, которые будут включать в себя общественное предложение и которые, прежде всего, будут учитывать образовательный компонент и работу воспитателей и техников по воспитанию детей». Орельяна добавил, что «мы также надеемся спроектировать и укрепить стандарт качества, которого наша страна достигла благодаря огромным усилиям разных лет и правительств в системе начального образования, и, прежде всего, признать вклад, который это позволяет внести в развитие детей, а также в развитие страны, поскольку, как уже было отмечено, более миллиона женщин не работают именно из-за того, что называется постоянными семейными потребностями». Что касается прогрессивности и устойчивости системы, председатель Сената Хосе Гарсия Руминот (RN) заявил, что реформа продвигалась в Конгрессе и что нынешние узлы связаны с вопросом модернизации, где «процесс зашел в тупик», а также с тем, что он считает недостаточным объем финансирования центров дневного ухода. Однако он категорически заявил, что «в этом году не может случиться так, чтобы этот проект не был утвержден». Сенатор Хайме Колома пообещал выделить место для его обсуждения в Комитете по труду, несмотря на то, что повестка дня занята пенсионной реформой. Главное - это предзаконодательная работа. Давайте просто сделаем это. Преимущества налицо», - сказал он, пояснив, что сроки подготовки законопроекта разумны с учетом сроков, установленных самим Конгрессом, поскольку законопроект также должен пройти через Комитет по образованию Палаты депутатов и Депутатов. Между тем Андреа Репетто, директор Школы государственного управления Калифорнийского университета, объяснил, что для финансирования такого рода реформ необходимо учитывать, что «некоторые решения носят политический характер, но также и в плане реализации. Ключ к реализации - это наличие ресурсов для новой льготы, которая расширяет охват и повышает качество». По оценкам Dipres, использование этой льготы может утроиться. Это не кажется таким уж большим расходом для компаний и работников, как 0,2%, которые фактически заменяют расходы, которые некоторые компании уже делают для статьи 203. Мы должны найти этот баланс: законодательство, которое позволяет гибко вносить изменения, необходимые для реализации со временем». Еще одной центральной темой дискуссии стало качество дошкольного образования. Заместитель министра по дошкольному образованию Клаудия Лагос заявила, что главное, что нужно сделать для его модернизации, - это уметь смотреть на него с той сложностью, которой оно требует: «Первый элемент - это возможность предоставить системе образовательную перспективу и инструменты, но в таком измерении, чтобы признать, что у нас как у страны есть более чем 100-летняя история дошкольного образования». Сенатор Паулина Нуньес (RN) добавила по этому поводу, что образование должно идти рука об руку с заботой. «Сегодня мы должны действовать очень сплоченно. Правительство, определяющее себя как феминистское, не может завершить свое правление без закона о всеобщем уходе за детьми, и оппозиция не может остаться в стороне», - сказала она, добавив, что „теперь у нас есть закон, который позволяет нам всесторонне рассмотреть право наших детей на уход и образование, как в яслях“, - заключила она. В ходе встречи также было отмечено, что уровень участия женщин в трудовой деятельности в Чили составляет всего 52%, на что академик Школы государственного управления Калифорнийского университета Андрес Хойман отметил, что подобная государственная политика стимулирует участие женщин на рынке труда. Однако он призвал к осторожности в соответствии с фактическими данными: «Мы все знаем, что доказательство того, что обучение в детском саду имеет потенциал для положительного влияния на детей в когнитивных тестах, увеличения участия в трудовой деятельности и т. д. Но если отфильтровать данные и отбросить высококачественные программы, экспериментальные программы и сосредоточиться на универсальных программах, то данные окажутся более противоречивыми. Главное - это качество, поскольку наибольшую пользу от такой политики получают наиболее уязвимые слои населения. Официальный реестр крайне важен для обеспечения качества. Палома дель Вильяр, директор Обсерватории детства Фонда Колунга, представила результаты Национального доклада о благополучии детей в Чили, подчеркнув важность образования и его качества с самого раннего возраста, а также уязвимость, с которой сталкиваются дети в возрасте от 0 до 2 лет. «Из разных источников мы видим, что сегодня дети находятся в более уязвимом состоянии, чем семь или восемь лет назад. Именно поэтому мы считаем, что данная реформа играет ключевую роль в поддержке семейного воспитания, чтобы дети могли в полной мере раскрыть свой потенциал», - сказала она. С заключительным словом выступила министр труда Жаннетт Джара, которая, помимо высокой оценки семинара, отметила, что «мы ожидаем, что сможем продвинуться вперед в выполнении обязательства по подготовке закона о яслях в первой половине 2025 года». Следует отметить, что это давнее желание, его пытались реализовать много раз, но то, что президент Габриэль Борич делает сегодня, то, что он предложил Национальному конгрессу, мы считаем, что это отвечает требованиям, которые позволяют продвинуться вперед, потому что это отменяет обязательство компаний, которые при наличии 20 и более женщин должны платить за ясли, Все работодатели и все компании страны обязаны внести свой вклад в создание общего фонда для яслей, который дает отцам и матерям право брать туда своих детей, с низким взносом, 0,2% от налогооблагаемого дохода, и который также финансируется за счет налоговых отчислений.