Последний публичный отчет президента Борика: баланс больше, чем прогнозы

Год назад в своем обращении к нации президент Габриэль Борич продемонстрировал смену курса нынешнего правительства, сделав акцент на экономическом росте и кризисе безопасности, охватившем страну. Включение этих двух вопросов отдалило его от того духа обновления, с которым он дебютировал. В вопросах экономического роста и безопасности Борик не только сблизился с линией бывших правительств Консерватории, но и с наследием администраций Себастьяна Пиньеры. Так, чтобы компенсировать своему сектору такой кощунственный поворот, президент по этому случаю выступил с категорическим осуждением израильской интервенции в Газе и объявил о принятии законопроекта о бесплатных абортах. Год спустя, в недавнем «Публичном отчете», президент Борич вновь заявил о необходимости преодоления кризиса общественной безопасности. Он также настаивает на необходимости достижения более высоких темпов роста, снижения безработицы и повышения стандартов социального обеспечения. Параллельно он говорит о начале законодательного обсуждения вопроса о бесплатных абортах, повторяет осуждение израильских интервенций и делает важный жест в области прав человека, предлагая изменить тюрьму Пунта-Пеуко и превратить ее в общую тюрьму. Все это прозвучало в речи, которая была скорее описательной, чем программной, скорее ретроспективной, чем перспективной, а ее изложение позволило дать четкую самокритику импульсу, с которым нынешнее правительство было введено в действие в марте 2022 года. В самом начале своей речи президент, казалось, упрекнул своих советников и ближайших соратников, а не какую-либо другую фигуру или политическую силу, указав на то, что они не учли отсутствие законодательного большинства и, несмотря на это, выдвинули столь амбициозную программу структурных изменений. В том же ключе он признал отсутствие реализма у своего поколения, сначала как студенческих лидеров, а затем как оппозиционных парламентариев, за то, что они не понимали важности соглашений, переговоров и институциональных ограничений (авторитарных анклавов), с которыми пришлось столкнуться правительствам, следовавшим одно за другим с самого начала переходного периода. В целом, оценка президента Борича не слишком обнадеживает, учитывая, что он сам признает недостатки и дефицит в своей администрации. Действительно, он признает, что существует ситуация стагнации, которая затрагивает производственный сектор и сектор услуг в целом. Рост в 2,4 процента, достигнутый в 2024 году, был обеспечен за счет горнодобывающей промышленности, что свидетельствует о том, что правительство продолжает зависеть от матрицы добывающей промышленности, которую оно обещало преодолеть. По данным Национального института статистики (INE), за год до 2024 года безработица выросла. С 8,5 % безработицы в 2024 году она выросла до 8,8 %. Уровень безработицы в столичном регионе составляет 9,5%, а на национальном уровне это явление более заметно сказывается на женском населении, достигая 9,7%. Уровень безработицы за последний год выше, чем в 2019 году, незадолго до социальной вспышки, и составлял 7,6%. К этому добавляется уровень неформальной занятости, который остается стабильным на уровне 25%. Поэтому президент вновь настаивает на создании лучших условий для инвестиций и формирования новых рынков. В своем отчете он даже упомянул о развитии туризма как альтернативе для улучшения роста, создания рабочих мест и возможностей трудоустройства. Однако как можно развивать туризм в условиях кризиса безопасности и роста преступности? Или как можно стимулировать инвестиции в условиях растущей коррупции? Что касается общественной безопасности, то уровень преступности и ощущение отсутствия безопасности остаются стабильными. Все опросы общественного мнения показывают, что с начала правления нынешнего правительства вопросы общественной безопасности продолжают оставаться приоритетными для населения в целом. Напротив, именно правящая партия запуталась и напряглась в поисках решений и мер в этом направлении. За последнюю неделю участились случаи насилия и преступлений в учебных заведениях и других местах скопления людей. Это правительство слабо относится к государственным инвестициям. Президент продемонстрировал 10 новых больниц в столицах провинций, но в основном в небольших городах и деревнях по всей стране. Эти больницы были открыты нынешним правительством, хотя они были построены и завершены при предыдущей администрации. Стране было предложено мало инвестиционных альтернатив, таких как продление железнодорожного сообщения на некоторых участках и расширение сети метрополитена в пользу некоторых коммун в столичном регионе. Ни в одном случае эти инвестиционные программы не приносят пользы различным частям страны, не говоря уже о стимулировании совокупного спроса в такой степени, чтобы активизировать производственные сектора и создать новые рабочие места. Что касается проблем неподкупности и коррупции, то, по его мнению, они могут повлиять на функционирование институтов и легитимность демократической системы. Однако неясно, что создание систем государственного аудита и регулирования лоббирования позволит обратить вспять укоренившиеся проблемы коррупции в государственном управлении, а также в передаче ресурсов фондам и другим внешним службам. Здесь необходимо было бы перейти к более существенной реформе государственного управления, чтобы добиться большей прозрачности и подотчетности. Что касается реформы политической системы, которая до сих пор не продвинулась, он настаивал на необходимости обратить вспять партийную фрагментацию. Хотя это и важно для улучшения представительства и управляемости, этого недостаточно, если учесть вызовы, которые сегодня угрожают самой проекции демократии. Президент воспользовался возможностью продемонстрировать основные достижения своей администрации, такие как введение в действие закона о введении алиментных выплат, сокращение рабочего дня до 40 часов, повышение минимальной заработной платы и пенсионная реформа. Некоторые из этих инициатив еще нуждаются в тщательной оценке, отчасти потому, что они не только не совсем понятны в применении, но и потому, что от них выигрывают только работники, занимающие более формальные должности. В общем, по завершении последнего отчета можно констатировать странный парадокс. Наступают сумерки правительства, которое на поколение моложе всех тех, кто приходил ему на смену с 1990 года, но которое не в состоянии предложить альтернативы на будущее. Напротив, она вынуждена оглядываться назад, чтобы признать свои ошибки и подчеркнуть некоторые достижения.