Правительство Борика готовится к возобновлению фискального пакта и пенсионной реформы

8 марта 2023 года, почти год назад, произошла одна из главных неудач левого правительства Габриэля Борика в Чили: Палата депутатов отвергла идею законодательного оформления налоговой реформы. Это стало тяжелым ударом для правительства, чьи предвыборные обещания требовали увеличения налоговых поступлений для увеличения социальных расходов. Чилийское законодательство не допускает повторного выдвижения законодательной инициативы, отклоненной в Конгрессе, до истечения одного года. Сегодня, накануне этого срока, министр финансов готовится настаивать на своем законопроекте в парламенте. Это план, который совпадает с двухлетней годовщиной правительства Борика, вступившего в должность 11 марта 2022 года, и который призван придать новый импульс программе обещанных реформ с прицелом на следующие два года его мандата, которые еще впереди. Именно по такому сценарию президент Чили созвал в пятницу 1 марта совет кабинета министров, главной темой которого станет программа правительства и стоящие перед ним задачи. По словам пресс-секретаря правительства Камилы Вальехо, это будет встреча со всеми министрами, которые будут думать о законодательной повестке дня, где центральное место занимают фискальный пакт и пенсионная реформа. В отличие от 2023 года, в этот раз налоговое предложение будет разделено на различные проекты. Таков план министра финансов Марио Марселя, который после отказа, постигшего страну в 2023 году, изменил способ решения налоговой проблемы, назвав его фискальным пактом. Это инициатива, которая включает в себя обязательства по повышению темпов роста, эффективному расходованию средств, улучшению соблюдения налогового законодательства, а также повышению налогов. В понедельник 4 марта состоится дебют первой части этой реформы. Первый из законопроектов о соблюдении налогового законодательства, направленный на сокращение уклонения от уплаты налогов и повышение налогов на 1,5% от валового внутреннего продукта, поступит в финансовый комитет Палаты депутатов. В целом эта инициатива пользуется широкой поддержкой. Однако есть некоторые моменты, которые могут стать камнем преткновения, в частности, поправка об отмене банковской тайны. Еще один законопроект, который будет представлен позже, - Закон о налоговых кредитах, налоге на развитие и льготах, который правительство представило в понедельник. Это инициатива, которая, среди прочего, предлагает отменить семь налоговых льгот, действующих в настоящее время в чилийской экономике, в соответствии с предложениями, содержащимися в докладе Налоговой комиссии по вопросам роста и равенства, возглавляемой бывшим президентом Центрального банка Родриго Вергарой, в 2021 году. Среди прочего, в нем предлагается отменить условный доход, сделать частные инвестиционные фонды налогооблагаемыми как компании, повысить налог на прирост капитала по инструментам фондового рынка и ограничить налоговый вычет по ипотечным процентам. Пока что именно последняя мера вызвала наибольший шум из-за ухудшения состояния рынка недвижимости в Чили и трудностей, с которыми сталкиваются люди при получении ипотечных кредитов по выгодным ставкам. В любом случае, предложение Министерства финансов включает в себя снижение ставки корпоративного налога с нынешних 27% до 25% как способ стимулирования инвестиций в условиях стагнации чилийской экономики. Но главные проблемы кроются в законопроекте о подоходном налоге. Это инициатива, первые проекты которой были представлены сторонам 1 февраля и над которой еще предстоит поработать. Согласно налоговому календарю, стол для обсуждения этого вопроса должен быть закрыт 14 марта, после чего правительство представит законопроект в Конгресс. Исполнительная власть хочет собрать 0,6% ВВП по этому пункту и сосредоточиться на повышении подоходного налога с налогоплательщиков с более высокими доходами. Пока что предложение не смогло убедить членов Финансового комитета Палаты депутатов, куда оно должно попасть перед голосованием в Палате депутатов. Эрик Аэдо, депутат от Христианских демократов (ХД) и член финансового комитета Палаты представителей, говорит, что "есть обоснованные сомнения по поводу повышения налогов, предложенного для среднего и профессионального секторов". "Правительство говорит, что повышает налоги для людей с ежемесячным доходом более 4 300 000 миллионов (около 4 300 долларов), но это, что звучит много, затрагивает средний или профессиональный сектор с малым бизнесом, который не получает никаких государственных субсидий", - говорит он. И он добавляет, что они заявили правительству, что не считают, что увеличение доходов должно происходить таким образом "в разгар экономической ситуации, которая не развивается и где безработица все еще высока". Карлос Бьянки, независимый депутат, входящий в правительственный альянс от Партии демократии (PPD), а также член комитета, который должен стать фильтром для реформ, также не убежден в этом. "Мне трудно понять этот недостаток ума, чтобы наказать средний класс и МСП (малые и средние предприятия). Он представил предложения партиям и прессе, но не комиссии, а я не готов голосовать против среднего класса и МСП", - говорит он. Тем не менее, он говорит, что готов выслушать. "Марсель (Марио) не смог показать никаких трофеев. Я понимаю его и хочу ему помочь, но он не сможет этого сделать, если не будет уважать мнение тех из нас, кто голосовал". Я бы хотел, чтобы они показали мне, что этот налог не затронет средний класс", - подчеркивает он. Правительство уверено, что ему удастся переломить ситуацию с недоверием и что проект по борьбе с уклонением от уплаты налогов и подоходного налога будет одобрен. В этой связи заместитель министра по портфелю Хайди Бернер заявила на этой неделе, что "недостаточно законопроекта о соблюдении налогового законодательства, с помощью которого мы надеемся собрать 1,5 процента ВВП. Нам также нужна эта налоговая реформа, с помощью которой мы рассчитываем получить чистые 0,6 процента". Между тем, в следующую среду, 6 марта, после окончания законодательных каникул, комитет Сената по труду и социальному обеспечению начнет обсуждение пенсионной реформы в рамках второй конституционной процедуры. Законопроекту удалось преодолеть первоначальный барьер 25 января, когда Палата депутатов одобрила идею законопроекта. Но в то же время он остался без важной части своего содержания: центральные направления законопроекта были отклонены, в частности, формула, представленная исполнительной властью, которая предлагала, чтобы 3% от дополнительного взноса в размере 6%, который должен был платить работодатель, шли на индивидуальную капитализацию, а остальные 3% - в фонд солидарности. Министр труда Жаннетт Джара призвала оппозицию предложить альтернативные варианты улучшения пенсионного обеспечения после того, что произошло в Палате депутатов. "Я думаю, важно, чтобы те, кто не хочет солидарности между нынешним поколением плательщиков и поколением пенсионеров, представили альтернативные варианты. Потому что, если они думают о том, чтобы все 6% шли на индивидуальную капитализацию, это не улучшит положение 1,5 миллиона пенсионеров в Чили", - предупредил он на этой неделе, перед тем как дебаты были возобновлены. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.